【摘要】在新經(jīng)濟條件下，科學、合理的企業(yè)內(nèi)部控制制度對提高會計信息質(zhì)量、促進企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。本文對其意義進行了深入闡述，指出應(yīng)當構(gòu)建新的企業(yè)會計控制標準體系。
企業(yè)內(nèi)部會計控制既包括“會計控制”，也包括“對會計的控制”?！皶嬁刂啤笔侵竿ㄟ^會計工作和利用會計信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進活動，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化目標；“對會計的控制”是對會計工作及其質(zhì)量所進行的控制，它既可以由企業(yè)最高管理層來完成，也可以由企業(yè)所有者來完成，它是對“會計控制”的再控制。
一、新經(jīng)濟條件下企業(yè)內(nèi)部會計控制的任務(wù)
?。ㄒ唬┦滓蝿?wù)是全面提高會計信息質(zhì)量
在過去相當長的一段時間里，會計信息質(zhì)量不高一直是會計界的一大難題。進入新經(jīng)濟時代，全面改善、提高會計信息質(zhì)量，從技術(shù)上講完全可以解決?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，快速、充分地提供高質(zhì)量的會計信息，滿足企業(yè)內(nèi)部會計控制的需求。
?。ǘ┑诙椫匾蝿?wù)是不斷完善會計內(nèi)部控制制度
計算機會計的普及大大提高了會計工作的效率和質(zhì)量，但如果會計內(nèi)部控制制度不完善，會計人員甚至其他人員利用計算機進行違法犯罪的現(xiàn)象就會很嚴重。因為計算機會計信息系統(tǒng)不同于手工會計信息系統(tǒng)，如果對會計信息系統(tǒng)的崗位分工、系統(tǒng)操作、會計檔案（磁性介質(zhì)）管理和數(shù)據(jù)保密等方面缺乏嚴格、有效的內(nèi)部控制制度和措施，就給別有用心之人竊取企業(yè)經(jīng)濟情報、盜竊企業(yè)資財和破壞企業(yè)磁盤數(shù)據(jù)提供了可乘之機。除了要完善會計內(nèi)部控制制度之外，在具體執(zhí)行過程中還要嚴格按章操作，不可越權(quán)，不可隨意處理，不能使會計內(nèi)部控制制度流于形式。隨著電子商務(wù)業(yè)務(wù)的普及，電子資金轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)越來越多，如果沒有有效的內(nèi)部會計控制制度作保障，其后果將是非?？膳碌摹Ｒ虼?，這些制度除了包括各種權(quán)限制度之外，還應(yīng)當包括網(wǎng)上交易制度、資產(chǎn)使用和處置制度、網(wǎng)上安全制度等。
?。ㄈ┑谌椫匾蝿?wù)是進一步加強企業(yè)內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
企業(yè)內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)在整個內(nèi)部會計控制系統(tǒng)中起著骨架作用。科學、合理地設(shè)置會計機構(gòu)和崗位并明確他們的職責和相互關(guān)系是實現(xiàn)有效內(nèi)部會計控制的前提。在搞好企業(yè)會計組織結(jié)構(gòu)職責分解的同時，還要進一步加強整合工作，使整個企業(yè)協(xié)調(diào)高效運行。企業(yè)面臨的管理風險、市場風險、技術(shù)風險和會計風險在加大。一個企業(yè)能否確保其內(nèi)部會計控制有效運行，其內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)建設(shè)是關(guān)鍵。它應(yīng)當科學、合理地界定出資者、經(jīng)營者和員工之間的關(guān)系，建立起有效的激勵、約束機制，調(diào)動起各方面的積極性。同時還應(yīng)加強對會計人員的激勵與約束機制的建設(shè)，激勵會計控制創(chuàng)新。只有這樣，才有可能建立起科學有效的內(nèi)部會計控制體系。
?。ㄋ模┑谒捻椫匾蝿?wù)是進一步完善企業(yè)內(nèi)部會計控制方法
要想使企業(yè)內(nèi)部會計控制達到理想效果，就必須采取一系列內(nèi)部會計控制方法，這些方法表現(xiàn)為：一是激勵；二是約束。常用的方法包括：1.科學的業(yè)績評價。對個人或一個組織的業(yè)績評價既困難又很關(guān)鍵，應(yīng)當針對不同的組織和崗位分別制定科學的評價標準，采用科學的評價方法。對組織和個人進行實事求是的業(yè)績評價，優(yōu)良的給與獎勵，不足的甚至有劣績的給予處罰，以此促進企業(yè)經(jīng)濟工作的全面優(yōu)化。2.科學的目標管理。企業(yè)內(nèi)部目標管理工作更加重要，要讓每個員工有自己的奮斗目標，在工作中最大限度地發(fā)揮出自己的聰明才智和創(chuàng)造性，盡自己最大努力預防和糾正不利偏差，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。尤其是要讓全體員工參與到企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定和管理中，參與全過程內(nèi)部控制，以激發(fā)廣大員工的積極性。3.科學的會計政策。企業(yè)制定并督促實施科學合理的會計政策，使經(jīng)營者及各責任者在會計政策的指導或限制下開展工作，才能確保企業(yè)內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。4.科學的會計核算。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)會計政策制定適合本企業(yè)的科學合理的會計制度，加強會計核算，這是加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)。企業(yè)管理當局和各相關(guān)責任者是在受托管理和營運企業(yè)財產(chǎn)，這些財產(chǎn)的安全狀況和營運效果必須依靠科學的會計核算來反映，會計核算所產(chǎn)生的信息是企業(yè)評價和調(diào)控經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。5.科學的授權(quán)。企業(yè)的每項經(jīng)濟活動及會計活動都必須經(jīng)過適當?shù)氖跈?quán)批準，以防止員工隨意取得或花費有關(guān)資產(chǎn)，篡改會計記錄?？茖W授權(quán)應(yīng)當與整個企業(yè)的經(jīng)營管理、會計政策、內(nèi)控目標相結(jié)合，在不影響員工積極性的前提下，防止不良事件的發(fā)生。授權(quán)的方式方法應(yīng)當做到使關(guān)鍵崗位員工的職責得到明確并充分加以規(guī)定。
?。ㄎ澹┑谖屙椫匾蝿?wù)是全面研究、應(yīng)用新的風險控制制度
企業(yè)內(nèi)部風險大量增加，特別是各種新的金融工具的廣泛使用，給內(nèi)部會計控制增加了難度。傳統(tǒng)的一些風險控制制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢，需要全面研究、應(yīng)用新的風險控制制度。如：進行期權(quán)、期貨交易的風險控制制度，高新技術(shù)項目投資的風險控制制度，網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)的風險控制制度等都是新的課題。
（六）第六項重要任務(wù)是全面研究、應(yīng)用新的會計控制技術(shù)
傳統(tǒng)的憑證、賬簿越來越少，取而代之的是電子憑證、電子合同、電子貨幣、電子賬簿，而且可以通過電子郵件的方式進行交換、處理，電子商務(wù)不是以傳統(tǒng)的原始紙張單據(jù)作為記錄憑證，而是以電子數(shù)據(jù)作為交易憑證，由于電子數(shù)據(jù)具有無形性、不穩(wěn)定性、易改動性和高技術(shù)性，需要全面研究、應(yīng)用新的會計控制技術(shù)，如加密技術(shù)的應(yīng)用，身份確認技術(shù)的應(yīng)用，防火墻技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字簽名技術(shù)的應(yīng)用等，以確保電子數(shù)據(jù)的合法和正確、安全和可靠。同時，還應(yīng)當進一步提高會計應(yīng)用軟件系統(tǒng)的質(zhì)量，使會計軟件本身符合會計原理和會計控制的要求。企業(yè)會計信息系統(tǒng)必須注意系統(tǒng)的安全性，加強回叫設(shè)備、防火墻數(shù)據(jù)傳輸中的底層加密協(xié)議、大型數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理機制等技術(shù)，防止網(wǎng)上泄密和惡意攻擊。提高會計信息的透明度，也可以有效避免會計處理的“暗箱”操作，有利于企業(yè)加強內(nèi)部控制。
總之，在新經(jīng)濟條件下，對企業(yè)內(nèi)部會計控制的要求越來越高，需要不斷更新觀念，不斷創(chuàng)新，不斷采用新的控制方法來保證會計信息的相關(guān)與可靠。
二、建立企業(yè)內(nèi)部會計控制標準體系的意義
新經(jīng)濟條件下，會計信息的需求高度社會化，保證會計信息質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部會計控制的重要目標之一。加強企業(yè)會計系統(tǒng)建設(shè)對于強化內(nèi)部會計控制非常重要。企業(yè)內(nèi)部會計控制除了要保證傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部會計控制任務(wù)完成外，還應(yīng)當具有預見性和前瞻性。企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，也是它的重要組成部分。兩者既有一致的一面，也有矛盾的一面。因為控制主體不完全相同，雙方會出現(xiàn)“利益不一致”和“信息不對稱”問題，這要通過有效協(xié)調(diào)來解決，這也是提高整個企業(yè)內(nèi)部控制效益的關(guān)鍵。
?。ㄒ唬┦且豁棁H慣例，是企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的升華和完善
只有當企業(yè)內(nèi)部會計控制標準體系比較完善的時候，企業(yè)內(nèi)部管理才會有效益和效率，所提供的會計報告才能相關(guān)和可靠，國家的法規(guī)才能被遵循，企業(yè)目標的實現(xiàn)才有保障。
?。ǘ┦翘岣邥嬁刂瀑|(zhì)量的前提
企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離的條件，如果沒有一套高質(zhì)量的內(nèi)部會計控制標準體系，企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象將更加嚴重，企業(yè)所有者的利益、政府及債權(quán)人的利益、社會公眾的利益將無法保障。
?。ㄈ┯欣诮y(tǒng)一思想，更新觀念
人們的思想和觀念越來越多元化給企業(yè)的內(nèi)部管理帶來了一定沖擊，甚至會出現(xiàn)許多消極、錯誤的認識。因此，企業(yè)只有構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制標準體系，才有可能統(tǒng)一人們的思想、實施新的內(nèi)部會計控制方法和策略。
鑒于以上認識，筆者認為，企業(yè)內(nèi)部會計控制應(yīng)當構(gòu)建新的會計控制標準體系，做到內(nèi)涵與外延統(tǒng)一、理論與實踐統(tǒng)一，強調(diào)可操作性，控制標準明確具體，有據(jù)可依，有章可循，不斷將新的會計控制理念傳達給企業(yè)員工，并使之成為企業(yè)內(nèi)部控制的標準。
新經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部會計控制已經(jīng)發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的以有形資產(chǎn)控制為主轉(zhuǎn)向以控制無形資產(chǎn)為主。新經(jīng)濟無形化特征表現(xiàn)為知識產(chǎn)品及資產(chǎn)的無形化，如微軟公司1997年的無形資產(chǎn)比例已達90%，美國、西歐等國家的高科技企業(yè)的無形資產(chǎn)已經(jīng)超過60%。這說明企業(yè)未來的內(nèi)部會計控制應(yīng)當注重對無形資產(chǎn)的控制，要認真搞好無形資產(chǎn)的確認、計量、報告工作，以便給控制無形資產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。另外，企業(yè)內(nèi)部會計控制的服務(wù)對象也由原來的以股東、債權(quán)人為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y本的所有者為主。為了提高企業(yè)內(nèi)部會計控制的工作水平，必須全面提高企業(yè)會計人員素質(zhì)，既要提高思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，也要提高知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時培養(yǎng)會計人員的終生學習能力，這樣才能最終適應(yīng)新經(jīng)濟時代對會計人員的要求。
