近年來，供銷合作社系統(tǒng)按照“四項(xiàng)改造”，即以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式改造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的思路，積極推進(jìn)社企改革，企業(yè)呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。
一、社有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造的意義和作用
首先，實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造，有利于社有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率；有利于集中社會(huì)資本，迅速擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模；有利于放大社有資本的功能，增強(qiáng)其控制力、影響力和帶動(dòng)力，改變企業(yè)與其出資母體相似的資金上的封閉性。這種封閉性給社有企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)力不足的弱點(diǎn)，將通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造，吸收社會(huì)資本加入而得到有效克服。
其次，實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造，有利于社有資本的流動(dòng)重組，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)改制中，社有資本既可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，退出市場(chǎng)前景不佳、資本回報(bào)率低的行業(yè)和經(jīng)營管理不善的企業(yè)；也可以通過兼并、聯(lián)合、資產(chǎn)重組等進(jìn)入市場(chǎng)前景看好、投資回報(bào)率高的行業(yè)和經(jīng)營管理好的企業(yè)。這樣有利于克服原社有獨(dú)資企業(yè)凝固、僵化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和不合理的布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社有資本的配置，提高其運(yùn)營效率，帶動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
再次，實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造，有利于實(shí)現(xiàn)社企分開，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡。這種設(shè)計(jì)和運(yùn)作，既有利于企業(yè)建立靈活高效的經(jīng)營體制，又有利于決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的形成，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化過程中的問題與不足
突出問題之一是社企改制僅從企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部尋找投資伙伴，如職工參股、經(jīng)營者“持大股”，以及企業(yè)間相互持股等，未能與產(chǎn)業(yè)上下游，以及系統(tǒng)內(nèi)外，甚至國內(nèi)外真正對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展有幫助、有實(shí)力的企業(yè)法人、合作經(jīng)濟(jì)組織或投資機(jī)構(gòu)等（我們不妨稱之為戰(zhàn)略合作伙伴），實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，從資產(chǎn)紐帶上結(jié)成利益共同體。這對(duì)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及完善自身改革，建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)等，顯然都是非常不利的。
三、從“新合作”的設(shè)立與運(yùn)行，看解決問題的思路
新合作的范例，為我們提供了解決相關(guān)問題的思路，筆者認(rèn)為，重在把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化——即堅(jiān)持社企分開，做到社有資產(chǎn)歸屬清晰、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)限明確，并且產(chǎn)權(quán)主體必須委托落實(shí)到人。
第二，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化——即必須實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略合作伙伴的實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展企業(yè)發(fā)展的空間。當(dāng)然，筆者并不反對(duì)經(jīng)營者和職工適當(dāng)參股。經(jīng)營者參股有利于將企業(yè)的發(fā)展與其個(gè)人利益捆綁在一起；職工參股至少能加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者、“內(nèi)部人”的監(jiān)督。但僅限于經(jīng)營者和職工持股，自我封閉，顯然是不利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展的。
第三，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)管理科學(xué)化——即堅(jiān)持規(guī)范和完善出資人制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。供銷社管理企業(yè)的方式也必須隨著企業(yè)改制而調(diào)整、改變。作為出資人，應(yīng)主要通過其所委派的股權(quán)代表，董、監(jiān)事，按照企業(yè)章程和規(guī)定程序，在法人治理結(jié)構(gòu)的不同層面去發(fā)表意見、參加表決，反映出資人的意志。出資人不再直接插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
