為實現(xiàn)中儲糧總公司“兩個確保、做大做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范直屬庫管理行為，完善直屬庫內(nèi)控制度，建立有效的制約激勵機制,推進直屬庫精細化管理進程，中儲糧總公司在總結(jié)2006年全面預算管理試點庫經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2007年繼續(xù)擴大試點庫。筆者談?wù)剬Υ藛栴}的看法。
全面預算管理是對企業(yè)管理中各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各方面的過程控制，是精細化管理在工作中的具體運用。具體到中儲糧系統(tǒng)，全面預算工作必須在總公司、分公司的指導下進行，全面貫徹總公司的發(fā)展戰(zhàn)略部署。具體如下：
一、 全面預算機構(gòu)的設(shè)立
二、 全面預算的編制
全面預算管理應以年度預算為導向，以月度流動預算為控制手段，按月實行預算考核否決制，建立起覆蓋各方面的全面預算體系，實現(xiàn)“事前預測、事中控制、事后分析”的全程監(jiān)督。全面預算的有效性在于落實績效考評，使預算能夠真正起到控制人、激勵人的作用。全面預算管理包括精細化的操作、控制、核算、分析及規(guī)劃。
三、全面預算的控制與調(diào)整
預算控制要求企業(yè)加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預算項目，建立預算標準，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執(zhí)行。堅持“量化管理，細化責任，硬化考核，強化追究”的原則。預算控制應抓好以下環(huán)節(jié)：1.預算體系的建立，包括預算項目、標準和程序；2.預算的編制和審定；3.預算指標的下達及有關(guān)負責人或部門的落實；4.預算執(zhí)行的授權(quán)；5.預算執(zhí)行過程的監(jiān)控；6.預算差異的分析與調(diào)整；7.預算業(yè)績的考核。
預算控制必須經(jīng)過預算授權(quán)批準執(zhí)行，各科室在處理業(yè)務(wù)時，必須得到相應授權(quán)，經(jīng)批準后才能進行。對于各類業(yè)務(wù)經(jīng)營事項，首先應區(qū)分預算內(nèi)項目和預算外項目：預算內(nèi)項目根據(jù)相關(guān)授權(quán)審批管理辦法執(zhí)行；對于預算外項目，必須經(jīng)過預算調(diào)整程序。預算調(diào)整是指由于系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境或戰(zhàn)略重點等發(fā)生變化，原有預算出現(xiàn)重大偏差而不再適宜時，對原有預算實施的調(diào)增和調(diào)減等修訂行為。預算調(diào)整可分為調(diào)整預算目標和調(diào)整預算項目兩種情況。
四、全面預算的分析
預算分析是預算管理中的重要環(huán)節(jié)，由預算執(zhí)行部門和預算工作小組對預算執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)預算與實際執(zhí)行情況的差異，分析產(chǎn)生差異的主客觀原因，視實際情況有針對性地調(diào)整，以利于糾正經(jīng)營管理活動的不利偏差，提高預算的準確性和科學性、樹立預算的嚴肅性和權(quán)威性，達到加強預算管理的目的，從而實現(xiàn)全面和細化的目標。
總之，全面預算管理是實現(xiàn)精細化管理的必然要求，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，需要在具體工作實踐中不斷充實和完善，使其切實發(fā)揮出作用，成為每個員工的自覺行為，從而全面提高直屬庫的整體管理水平。
