在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的方針指引下，專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織等新型業(yè)態(tài)似雨后春筍紛紛涌現(xiàn)。如何結(jié)合供銷社系統(tǒng)企業(yè)的改制，在所屬的包括全資、控股及參股等企業(yè)搞好內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，是擺在供銷社系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員面前的新課題。筆者認(rèn)為，供銷社內(nèi)部審計(jì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以下方面的轉(zhuǎn)變：
一、內(nèi)部審計(jì)觀念的轉(zhuǎn)變
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和運(yùn)行，內(nèi)部審計(jì)除了及時(shí)、準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)防弊和資產(chǎn)保值增值信息之外，更重要的任務(wù)是針對(duì)內(nèi)部管理與控制的缺陷，提出合理建議和改進(jìn)措施，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層更有效地加強(qiáng)管理和控制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理利用企業(yè)現(xiàn)有資源，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種新的形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)由監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變是新的發(fā)展之路。
二、內(nèi)部審計(jì)目的的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代企業(yè)制度使法人化的企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任由財(cái)務(wù)責(zé)任深化成資產(chǎn)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)責(zé)任及資本責(zé)任。而內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)也由監(jiān)督財(cái)務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督資產(chǎn)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)責(zé)任及資本責(zé)任。即通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的審計(jì)，敦促企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)；通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及資本的監(jiān)督；通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，維護(hù)所有者權(quán)益，保障資本保值增值。這種發(fā)展和深化的實(shí)質(zhì)是審計(jì)功能的一個(gè)重大飛躍。
三、工作重心從財(cái)務(wù)活動(dòng)向業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)轉(zhuǎn)變
為適應(yīng)形勢(shì)的變化和企業(yè)管理的新要求，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)將工作重心從以往的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向富有建設(shè)性的涵蓋業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)審計(jì)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容的突破：一是幫助企業(yè)建立內(nèi)部控制，開展內(nèi)部控制審計(jì)。二是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，通過(guò)定期對(duì)社屬全資子公司、控股公司開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，保證各方利益分配的公平性。
四、審計(jì)職能從單純的監(jiān)督評(píng)價(jià)向監(jiān)督評(píng)價(jià)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)主要有經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)咨詢等職能。筆者認(rèn)為現(xiàn)代制度下的內(nèi)部審計(jì)職能主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)最基本的職能。二是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能是通過(guò)審核檢查，評(píng)定被審計(jì)單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而有針對(duì)性地提出意見和建議，以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)觀念從監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型的更新轉(zhuǎn)變，決定了內(nèi)審職能向服務(wù)的方向延伸和發(fā)展。
五、工作方式的轉(zhuǎn)變
在開展審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)力求與被審計(jì)者保持良好的信任關(guān)系，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)計(jì)劃及應(yīng)采取的工作程序和方法，以便取得被審計(jì)單位的理解、支持和配合。對(duì)于企業(yè)存在的癥結(jié)及其潛在的影響，及時(shí)與有關(guān)當(dāng)事人討論，探索改進(jìn)的思路與對(duì)策，體現(xiàn)其三個(gè)主要特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。二是控制性。三是全員性。
新時(shí)期供銷社系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)需要領(lǐng)導(dǎo)重視，需要內(nèi)部審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，用新的內(nèi)部審計(jì)理念指導(dǎo)工作，通過(guò)參加包括內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理等方面的教育培訓(xùn)，提高內(nèi)審計(jì)人員的整體素質(zhì)，從而提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率和工作質(zhì)量，使領(lǐng)導(dǎo)層以一種更積極的態(tài)度來(lái)看待審計(jì)工作，主動(dòng)尋求內(nèi)部審計(jì)人員在改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理方面的服務(wù)，以提高企業(yè)價(jià)值。
