近日，財政部發(fā)布了《關于編報2010年中央國有資本經營預算建議草案的通知》（下稱“《通知》”），對2010年中央國有資本經營預算的編制重點做了明確規(guī)定，在其所劃分的資本性支出和費用性支出中，均將中央企業(yè)兼并重組作為預算的重點。
財政部相關方面對《中國會計報》記者表示，今年央企紅利的使用途徑有所拓寬，但用于央企重組的費用支出將比往年有較多增加。
國資委相關方面表示，今年央企紅利上繳總額較去年有所減少，大約在385億元左右，上一年央企上繳紅利總額達547億元。此外，在此次國有資本經營預算草案中，將已在籌備中的“中投二號”的注冊資金也包含其中。
截至11月11日，從國資委網站公布的數據看，央企的數目為132家。但是按照國務院的部署，到2010年，中央企業(yè)將減至80家-100家，并且要努力培育出30家-50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團。
“要在短期之內達到這一目標，這給國有企業(yè)的相關監(jiān)管部門帶來的壓力是非常大的。國資委成立‘中投二號’的目的在于，通過這樣一個平臺，將國有企業(yè)中規(guī)模較小、經營狀況不好以及屬于競爭性的企業(yè)納入其中，并對這些企業(yè)進行業(yè)務和資產的整合。當然，‘中投二號’和‘中投一號’完全不是一回事，僅是冠以這樣的一個稱謂而已?！必斦控斦茖W研究所國有經濟研究室主任文宗瑜在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
再成立一家國有資產經營公司，即“中投二號”，國資委醞釀已久。從當前國資委面臨的央企重組來看，成立一家國有資產經營公司可以有效地助力國有企業(yè)的重組和整體上市；而從長遠來看，國有資產經營公司的成立也將有助于國資委更好地實現對央企的管理職責。
國資委宏觀研究院研究員肖金成也表示，我國國有資本所有者的位置是虛置的，通過設立國有資產管理公司的方式，對于央企和國有資本的管理將更加直接。所以說，成立這樣的公司是非常必要的。
“成立‘中投二號’之后，虛置的國有資本所有者具象化，并將按照市場經濟的規(guī)則來管理國有資本。這樣一來，就可以通過資本運作的方式，對國企進行整合處理，也可以通過市場化的手法對央企進行整合上市、收回資金等操作?！毙そ鸪蛇M一步指出。
早在前兩年，外界就在盛傳“中投二號”的設置，稱其為“未來央企整合的主要推手”，更有甚者，將“中投二號”認定為是“為了整合而整合的產物”。
事實上并非如此。肖金成分析說，“以所有者的身份對國有資本進行管理，對于國企所有者來講并不僅僅是管人和管事的問題，而主要是針對國有資本進行運營，以實現最大收益。此外，哪些行業(yè)國有資本應該退出，哪些行業(yè)國有資本應該進一步介入，可以通過這一平臺進行統籌?！弊詮摹秶鴦赵宏P于試行國有資本經營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）及《財政部關于印發(fā)〈中央國有資本經營預算編報試行辦法〉的通知》（財企〔2007〕304號）試行后，對于國有資本涉足競爭行業(yè)，社會上看法不一。
有專家表示，對于競爭性行業(yè)來說，國有資本應該逐步減少份額，并由民營資本逐步取代。而且，在這些領域所減少的國有資本，應該用作對于國計民生更重要的行業(yè)去。
除此以外，肖金成還表示，成立國有資本經營公司的另一個好處在于，可以對央企的經營者進行更好的監(jiān)督，因為，從目前央企選拔管理者的制度上，仍存在監(jiān)管上的軟肋。
“央企整合這項工作，對于國資委而言，已經比較迫切了。
而在央企中，排名在80名或100名之外、規(guī)模較小、經營業(yè)績不好、資產負債率高、不涉及國計民生的企業(yè)在央企整合中的步伐，有可能影響到整個工作的進度，成立一家國有資產管理公司還是十分必要的?！蔽淖阼け硎尽?br />
肖金成對此觀點非常贊成，他同時表示，成立國有資產管理公司還有很大空間，將來有可能對央企的管理會按行業(yè)來分類，畢竟國有資產管理公司經營的是資本，而不是商品。
