農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)墾、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研等各個(gè)行政和基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著行政事業(yè)單位改革的深入，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制逐漸由統(tǒng)收統(tǒng)支過(guò)渡到實(shí)行財(cái)務(wù)包干或預(yù)算包干管理，部分有條件組織收入的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，利用自身人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，已開展了綜合經(jīng)營(yíng)。然而相對(duì)于財(cái)務(wù)管理體制改革，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理卻有些滯后，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。本文就農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防治對(duì)策做一粗淺論述。
1.農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
一是政策風(fēng)險(xiǎn)。一方面，《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案管理》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作諸方面作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。以部門預(yù)算改革為核心的財(cái)政改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算的約束力，嚴(yán)格預(yù)算“收支兩條線”的管理，通過(guò)規(guī)范的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)，加大了對(duì)部門預(yù)算收支全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)管。另一方面，單位各事業(yè)的迅速發(fā)展，需要財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹椥?，發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用，做好必要的疏通、融通乃至變通工作，為其提供比較靈活的財(cái)務(wù)支持。這樣，財(cái)經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同部門事業(yè)發(fā)展的靈活要求不相一致，造成了財(cái)務(wù)活動(dòng)的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
二是支付風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行部門預(yù)算，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，希望借助財(cái)政支出管理方式的改革來(lái)解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)間相互擠占的固有矛盾。而實(shí)際上，在預(yù)算指標(biāo)的安排上，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“結(jié)構(gòu)分散、個(gè)個(gè)不足”的狀況沒(méi)有得到根本改善。在保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作壓力下，擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口，確保預(yù)算收支平衡成為不得已的選擇，財(cái)務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。
1.2過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
一是核算風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)制度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷更新與完善，財(cái)務(wù)人員受自身素質(zhì)和培訓(xùn)條件的限制，在接受新知識(shí)、掌握新政策、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。財(cái)務(wù)人員在運(yùn)用新的會(huì)計(jì)政策和處理方法上往往容易出現(xiàn)偏差，從而引起會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的下降，因核算錯(cuò)誤形成的財(cái)務(wù)管理失誤進(jìn)而造成違規(guī)處罰的現(xiàn)象屢見不鮮。
二是管理風(fēng)險(xiǎn)。主要是管理制度體系不健全，造成了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的死角與盲區(qū)。制度落實(shí)的力度不夠，降低了管理工作的實(shí)際效果。監(jiān)督措施的不到位，削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制力。管理手段的更新不及時(shí)，制約了管理效率的提高。這些最終導(dǎo)致了對(duì)會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、傳遞、審核等全過(guò)程的管理不到位，造成會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性無(wú)法得到保障，信息傳遞的及時(shí)性受到影響，影響決策的科學(xué)性與合理性，增大決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。
三是信用風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以前年度利用財(cái)政性資金支持農(nóng)業(yè)企業(yè)單位發(fā)展，歷史遺留數(shù)額巨大的周轉(zhuǎn)金債務(wù)；為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位造血功能，緩解財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，扶持部門經(jīng)營(yíng)實(shí)體的創(chuàng)辦與發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)實(shí)體向金融機(jī)構(gòu)貸款及采取其他融資方式提供擔(dān)保，形成的經(jīng)濟(jì)償還責(zé)任；以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部單位之間進(jìn)行資金拆借帶來(lái)的部門間財(cái)務(wù)信譽(yù)下降等等。
1.3道德風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效開展具有舉足輕重的作用。目前，在財(cái)務(wù)人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒(méi)有建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，投入的力量有限，使得財(cái)務(wù)人員的整體職業(yè)道德水平還不能完全適應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，甚至違規(guī)從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因
產(chǎn)生上述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有：
一是思想認(rèn)識(shí)的片面性。不少農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志將財(cái)務(wù)管理等同于會(huì)計(jì)核算，將財(cái)務(wù)部門的主要職能簡(jiǎn)化為部門收支的“出納”，對(duì)財(cái)務(wù)工作在推進(jìn)部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的保駕護(hù)航作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的財(cái)務(wù)工作能夠有效地保障單位的資金安全，規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。因此，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)性沒(méi)有給予足夠的重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違規(guī)所帶來(lái)的收益，在工作中經(jīng)常有意無(wú)意地“踩紅線”、“闖紅燈”，造成財(cái)務(wù)工作中不規(guī)范行為和違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止。
二是財(cái)務(wù)管理體制的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財(cái)務(wù)管理體制下，財(cái)務(wù)人員作為單位的工作人員對(duì)擁有部門或單位主管權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)存在著工作上利益依賴關(guān)系，財(cái)務(wù)人員處于從屬的地位，使得財(cái)務(wù)人員在履行法律賦予的監(jiān)督職能時(shí)顯得力不從心。這種權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱的狀況，使得財(cái)務(wù)人員面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)者不合理的行為和要求，無(wú)法有效地依法堅(jiān)持財(cái)務(wù)原則，往往處于被動(dòng)地位，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了可能。
三是內(nèi)部管理中無(wú)時(shí)不在的利益沖突。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)從根本上說(shuō)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整和組合。就一個(gè)單位而言，不同部門通常都有著不同的經(jīng)濟(jì)利益要求，反映到財(cái)務(wù)關(guān)系上，集中表現(xiàn)對(duì)資金的占有份額。在一定時(shí)期內(nèi)，財(cái)務(wù)部門所擁有的資金，總量是一個(gè)定數(shù)，而且與單位的實(shí)際需要存在著供求缺口，在“僧多粥少”的情況下，財(cái)務(wù)部門無(wú)法完全滿足所有部門的利益要求，從而進(jìn)一步加劇了各部門間的利益沖突，這種利益的不一致性在很大程度上會(huì)誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
四是財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)改革的不斷深入、公共財(cái)政體制的逐步建立，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生著深刻的變化。財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容由被動(dòng)的分配、使用財(cái)政撥款擴(kuò)展到主動(dòng)做好各類資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理工作。財(cái)務(wù)工作的職能開始由單一職能向多重職能轉(zhuǎn)變；資金分配由被動(dòng)的安排向主動(dòng)參與分配轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督由單純的財(cái)政資金向監(jiān)督單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作的關(guān)系由簡(jiǎn)單的預(yù)算管理關(guān)系向社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作的作用由對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的記錄、核算和反映向優(yōu)化資金配置，提高資金效益，為事業(yè)發(fā)展提供資金保障轉(zhuǎn)變。這一系列變化大大地增加了財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性、不確定性，各種風(fēng)險(xiǎn)性因素也隨之增多，并呈現(xiàn)出不同程度的積累、擴(kuò)散的趨勢(shì)，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的展開帶來(lái)了日益增大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
五是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是事業(yè)單位不同程度地走向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容變得豐富而多樣，相應(yīng)原財(cái)務(wù)活動(dòng)也日益復(fù)雜，對(duì)隨之而來(lái)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備不足，工作中疏于建立必要的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)制度規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施執(zhí)行不到位，流于形式，缺乏必要的主動(dòng)性和自覺性，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生缺少應(yīng)有的敏銳性和警惕性。
六是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范性。實(shí)踐證明，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中存在的許多問(wèn)題，追根求源，是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范造成的。如銀行賬戶是關(guān)系資金安全的第一道關(guān)口，多頭開戶，不僅造成了財(cái)力的分散，更埋下了資金流轉(zhuǎn)失控的隱患。又如票據(jù)是各類收支活動(dòng)的原始記錄，其合法性與使用的正確性直接關(guān)系到支出的有效與可控，借用、擅自印制、非法購(gòu)買、違規(guī)開具票據(jù)行為將破壞票據(jù)使用的嚴(yán)肅性，極易滋生各種亂收亂支行為，引起財(cái)務(wù)秩序的混亂。
七是單位內(nèi)部制度建設(shè)的松散性。內(nèi)部管理制度主觀隨意性較大，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成出臺(tái)的管理制度相互分散，無(wú)法相互呼應(yīng)，給財(cái)務(wù)管理工作留下了一些監(jiān)控的真空地帶和盲區(qū)。
八是財(cái)務(wù)監(jiān)督方式的單一性。只有事后的檢查，沒(méi)有事前、事中的預(yù)防機(jī)制和適時(shí)控制措施；只強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)，不重視法規(guī)制度的宣傳學(xué)習(xí)；只要求被動(dòng)遵守制度，不注意培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行制度的自覺性；只限于為數(shù)不多的例行檢查，缺少經(jīng)常性、長(zhǎng)期化的財(cái)務(wù)檢查；只停留于賬薄、報(bào)表等基本資料的核查，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)全方位地深入分析。
九是財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)相對(duì)滯后。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的相對(duì)簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)比較薄弱，使得大多數(shù)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠，造成不少財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化，專業(yè)技能落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，接受新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技能的效率受到限期，影響和制約了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的進(jìn)步。與財(cái)務(wù)工作的改革進(jìn)程相比，農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)素質(zhì)的相對(duì)滯后使得財(cái)務(wù)人員尚難承受其相應(yīng)職務(wù)的抗風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
3.農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解。
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控是關(guān)鍵所在
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行管理，注重提高資金使用效益，是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。
3.1.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，建立單位內(nèi)部審計(jì)制度
設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的目的就是為部門在加強(qiáng)管理，提高效益、建立良好工作秩序方面發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機(jī)制，為單位創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境起到了必不可少的作用。內(nèi)部審計(jì)主要地對(duì)本單位的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的財(cái)務(wù)收支以及對(duì)單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行揭示、查處、建議、促使各部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高效益，為實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，真正使內(nèi)部審計(jì)起到一查二幫三促進(jìn)的作用。
二是利用內(nèi)部審計(jì)，在決策中發(fā)揮參謀作用。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計(jì)調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息；利用內(nèi)部審計(jì)接觸面廣的特點(diǎn)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)把有關(guān)部門遇到的困難、問(wèn)題和意見，客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮干群間的信息溝通作用。
三是評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)的作用。通過(guò)開展管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)及其評(píng)價(jià)，為獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提供依據(jù)；通過(guò)開展內(nèi)控制度審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為完善內(nèi)部控制提供依據(jù)；通過(guò)審計(jì)過(guò)程的展開，進(jìn)一步增強(qiáng)管理層對(duì)員工的透明度，也為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員提供相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
四是經(jīng)濟(jì)警察作用。在審計(jì)過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)有損于單位利益行為及時(shí)地予以制止和查處，維護(hù)單位員工的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完善。
3.1.2在財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)中推行三級(jí)審核制度
所謂“三級(jí)審核”是指在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中，對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均實(shí)行部門審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、最高管理者審批的三級(jí)審核制度。這樣可以減少財(cái)務(wù)管理中的漏洞，確保單位財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。主要做法是：
一是財(cái)產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢、處理的三級(jí)審核。避免管理粗放，造成財(cái)產(chǎn)物資的短缺與流失，以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，對(duì)盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。
二是貨幣資金支付中的三級(jí)審核。避免審批權(quán)限不明確，造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過(guò)程中要嚴(yán)加調(diào)控，堅(jiān)持先經(jīng)營(yíng)、后消費(fèi)、先重點(diǎn)、后一般的原則，力爭(zhēng)把有限的資金用足、用好、用活。
三是現(xiàn)金管理中的三級(jí)審核。避免財(cái)務(wù)人員的職務(wù)犯罪，保證單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整，增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級(jí)審查，由出納員自己進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)；第二級(jí)審查是由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期監(jiān)盤；第三級(jí)審查是由單位組織人員進(jìn)行不定期監(jiān)盤，監(jiān)盤程序與第二級(jí)審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)現(xiàn)金管理的安心與放心。
四是記賬憑證中的三級(jí)審核。避免記賬憑證輸入錯(cuò)誤，造成會(huì)計(jì)信息失真。第一級(jí)審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來(lái)之前進(jìn)行，審核的項(xiàng)目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。如記賬憑證中摘要的完整性、會(huì)計(jì)科目的適用性、金額的正確性等。第二級(jí)審核是財(cái)務(wù)部主管會(huì)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)審核，主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯(cuò)漏等。第三級(jí)審核是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審核。當(dāng)記賬憑證打印后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對(duì)那些容易發(fā)生錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)審核。
3.2提高會(huì)計(jì)電算化的使用效率和功能，加快財(cái)務(wù)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變
過(guò)去，會(huì)計(jì)工作主要從事事后核算，事前的分析預(yù)測(cè)和事中的控制因計(jì)算復(fù)雜而很難進(jìn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員重視賬務(wù)功能，忽視了管理功能。會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用將財(cái)會(huì)人員從繁重的算賬、報(bào)賬工作中解脫出來(lái)，把主要精力放在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面。然而，目前實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位卻只是以前手工記賬的簡(jiǎn)單撮合，仍存在著重視報(bào)賬功能忽視管理功能的現(xiàn)象。運(yùn)用電算化時(shí)，采用軟件的工資核算、固定資產(chǎn)核算等內(nèi)容功能較強(qiáng)，而具備管理型功能的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系以及資金供求預(yù)測(cè)等模塊，根本沒(méi)有運(yùn)用，不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的功能。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)電算化工作的要求。會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)會(huì)人員不僅應(yīng)掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識(shí)，才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn)，利用電算化的特點(diǎn)，為單位預(yù)測(cè)、決策和控制等管理工作服務(wù)。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的投入，注意培養(yǎng)“會(huì)計(jì)—計(jì)算機(jī)—管理”型復(fù)合型人才，以促進(jìn)管理工作的順利發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
3.3重視現(xiàn)金流量的管理，高效合理使用資金
大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)都比較緊張，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┦聵I(yè)單位因賬上沒(méi)有資金，掛出今日停止報(bào)賬的“免戰(zhàn)牌”，這樣既影響安定團(tuán)結(jié)，也不利用事業(yè)的發(fā)展。如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，加強(qiáng)現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃功能，準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)現(xiàn)金的收、支、余。預(yù)測(cè)和計(jì)劃是超前思考的過(guò)程，其結(jié)果并非僅僅是一個(gè)資金收支余量的數(shù)字，還包括對(duì)未來(lái)各種可能前景的認(rèn)識(shí)和思考。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)還會(huì)給單位帶來(lái)利用各種機(jī)會(huì)的額外收益。
二是根據(jù)重要性原則，加強(qiáng)資金收支的管理。對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作應(yīng)給予資金與政策上支持，對(duì)非重要項(xiàng)目、工作的資金安排上應(yīng)盡量暫時(shí)不付或緩付。
三是建立現(xiàn)金余額預(yù)警制度。根據(jù)單位歷年事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)提出現(xiàn)金的最低存量?，F(xiàn)金余額到了最低臨界點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，提出解決辦法和建議。幫助單位緩解暫時(shí)遇到的財(cái)務(wù)困難。
3.4建立周期化內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表制度
隨著事業(yè)的迅速發(fā)展，常規(guī)的月度財(cái)務(wù)報(bào)表已不再能滿足管理的需要，建立周期化內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表制度是一種必然。財(cái)務(wù)部或綜合部可以根據(jù)單位實(shí)際情況將設(shè)計(jì)好的部門周報(bào)下發(fā)、匯總，并規(guī)定每周一上午上交到最高管理者手中。周報(bào)可以有各部門費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行周報(bào)、現(xiàn)金流量周報(bào)、投資分析周報(bào)、重大經(jīng)濟(jì)事件、問(wèn)題的臨時(shí)報(bào)告等，使領(lǐng)導(dǎo)層隨時(shí)掌握本單位內(nèi)部及各部門的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)信息，真正達(dá)到財(cái)務(wù)管理促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展、控制風(fēng)險(xiǎn)和提高效益的功效。
作者：王寶屏 文章來(lái)源：天水市秦州區(qū)農(nóng)牧局農(nóng)技中心
