摘要：隨著報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，報(bào)社規(guī)模日益擴(kuò)張，報(bào)社財(cái)務(wù)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。文章就要報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)的措施。
關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)；財(cái)務(wù)管理；探討
由于報(bào)社規(guī)模日益擴(kuò)張、財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜多變，財(cái)務(wù)管理工作更加艱巨，要求越來越高，報(bào)社財(cái)務(wù)管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代地市黨報(bào)財(cái)務(wù)管理工作將顯得越來越重要。
一、報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，大部分報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理還停留在算賬、記賬、報(bào)賬方面，財(cái)務(wù)管理效率低、水平低，阻礙了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，會(huì)計(jì)控制、監(jiān)管不力。財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度不健全；部分企業(yè)雖然建立了其中幾項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，但在實(shí)際工作中并未得以執(zhí)行。另外，內(nèi)部審計(jì)不能得到足夠重視，沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性得不到保證。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)水平整體偏低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)監(jiān)督法律意識(shí)淡漠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。
二、應(yīng)對(duì)措施
（一）明確報(bào)社財(cái)務(wù)管理任務(wù)和原則
報(bào)刊行業(yè)財(cái)務(wù)管理是以報(bào)紙宣傳質(zhì)量為目的，通過財(cái)務(wù)部門提供的資料及其他有關(guān)資料進(jìn)行整理、計(jì)算、對(duì)比和分析，使企業(yè)各級(jí)管理人員能夠據(jù)此對(duì)日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出報(bào)紙發(fā)行市場占有率、廣告經(jīng)營等各方面的決策，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)配置和有效利用，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。
應(yīng)遵循的原則：依法管理的原則；依法多渠道籌集資金的原則；合理配置報(bào)刊資源的原則；正確處理各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的原則。
（二）實(shí)行報(bào)社財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理
統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度是準(zhǔn)確及時(shí)地反映報(bào)社經(jīng)營狀況的重要保證。只有建立起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，才能在報(bào)社內(nèi)部上下之間進(jìn)行有效的信息溝通。通過分析各經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)營情況，比較其經(jīng)營成果，規(guī)范各部門重要財(cái)務(wù)決策的審批程序，從而達(dá)到報(bào)社整體有序運(yùn)行的目的。
1、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度是報(bào)社最重要的規(guī)章制度，這是規(guī)范財(cái)務(wù)權(quán)限，實(shí)施有效管理的重要舉措。如報(bào)社財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用開支權(quán)限管理規(guī)定、資產(chǎn)管理制度、發(fā)票管理制度、承包經(jīng)營責(zé)任制等。管理目的：規(guī)范財(cái)會(huì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整；堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及作弊行為，保護(hù)報(bào)社資產(chǎn)安全、完整；確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
2、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度。核算制度的整合是統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度體系的具體保證，是準(zhǔn)確獲取所屬經(jīng)營單位財(cái)務(wù)信息的重要手段，是統(tǒng)一績效評(píng)價(jià)口徑的基礎(chǔ)。各單位涉及會(huì)計(jì)核算科目及編碼、賬簿設(shè)置、報(bào)表體系、報(bào)表時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)定、財(cái)務(wù)分析、檔案管理等制度，要逐一報(bào)告審查，按報(bào)社管理要求統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)年終決算及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要逐一進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。通過建立控制嚴(yán)密的高質(zhì)量、高效率的信息處理系統(tǒng)，以制度的形式確立明晰的、可操作性強(qiáng)的信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及組織程序，為財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理決策提供一個(gè)快速、有效的信息支持平臺(tái)，以保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，發(fā)揮信息對(duì)于決策與控制的使用價(jià)值。
3、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方式。報(bào)社計(jì)財(cái)結(jié)算中心要依托會(huì)計(jì)電算化工作，建立集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方式。如有可能應(yīng)該建立報(bào)社電子核算網(wǎng)絡(luò)，報(bào)社計(jì)財(cái)結(jié)算中心通過其中的總賬系統(tǒng)，可以隨時(shí)了解各單位的財(cái)務(wù)狀況、甚至基層的會(huì)計(jì)憑證所記載的經(jīng)濟(jì)信息；通過實(shí)物資產(chǎn)及存貨管理系統(tǒng)，可以隨時(shí)了解資產(chǎn)的總量及分類、分布情況；通過方正發(fā)行系統(tǒng)，可以了解報(bào)紙發(fā)行的數(shù)量、報(bào)款到位情況；通過廣告核算系統(tǒng)，可以掌握廣告發(fā)布額、到款額以及廣告應(yīng)收賬款等情況，有利于報(bào)社計(jì)財(cái)結(jié)算中心和更高層次的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)充分掌握家底，正確決策，加快報(bào)社資金的周轉(zhuǎn)；可以說，電算化、網(wǎng)絡(luò)化是報(bào)社實(shí)施財(cái)務(wù)集中控制的技術(shù)保證。這對(duì)于加強(qiáng)報(bào)社多行業(yè)、多地點(diǎn)、多層次財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的適時(shí)監(jiān)控和督導(dǎo)，從源頭實(shí)時(shí)獲取真實(shí)、正確的信息，實(shí)現(xiàn)跨賬簿、跨企業(yè)和多維的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，非常必要。
（三）完善內(nèi)部管理，執(zhí)行“四個(gè)制度”
報(bào)社依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)劃分的分層財(cái)務(wù)主體，在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)目標(biāo)框架內(nèi)，以財(cái)務(wù)預(yù)算將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與日常經(jīng)營管理連結(jié)起來；在預(yù)算實(shí)施過程中，結(jié)合集權(quán)與分權(quán)的選擇，對(duì)過程進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和效率控制；最后，以預(yù)算為主要標(biāo)準(zhǔn)、以經(jīng)營指標(biāo)和利潤考核為主要手段，對(duì)經(jīng)營業(yè)績完成情況進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，以實(shí)施和促進(jìn)報(bào)社整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、預(yù)算管理制度。它是利用價(jià)值的形式，制定總目標(biāo)，通過建立廣告公司、發(fā)行公司、印務(wù)公司、“三報(bào)”責(zé)任中心等，制定各經(jīng)濟(jì)實(shí)體年度經(jīng)營目標(biāo)、編制責(zé)任預(yù)算、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、編制責(zé)任報(bào)告，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來的有效的內(nèi)部管理制度。報(bào)社預(yù)算管理工作和目標(biāo)管理責(zé)任制度的實(shí)施，逐步建立各類收入、成本、利潤、經(jīng)營等考核指標(biāo)，將對(duì)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展起到很好的作用。
2、績效考評(píng)制度?？冃Э荚u(píng)的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)報(bào)告體系。報(bào)社目前的會(huì)計(jì)報(bào)告除國家規(guī)定的資金、損益、稅金3張表外，還有較為豐富的滿足內(nèi)部管理需要的內(nèi)部報(bào)表體系。績效考評(píng)不僅是對(duì)經(jīng)營狀況進(jìn)行簡單的統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和報(bào)告，作為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，通過檢查和考核，要形成具有戰(zhàn)略性、整體性、行為導(dǎo)向性的“戰(zhàn)略績效”測量；通過分析和判斷，對(duì)企業(yè)各種活動(dòng)、營運(yùn)過程形成透徹了解和準(zhǔn)確把握，尤其形成對(duì)企業(yè)整體價(jià)值的影響方向與程度的正確評(píng)估；通過有效的績效評(píng)價(jià)體系，反映經(jīng)營者、管理當(dāng)局、員工的努力對(duì)于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)，并據(jù)以決定獎(jiǎng)懲，作為公平的價(jià)值政策、薪酬計(jì)劃、職位升遷的前提，以激發(fā)其為報(bào)社的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力的積極性、創(chuàng)造性。
3、利益分配制度。報(bào)社內(nèi)部稅后利潤分配涉及報(bào)社本級(jí)與所屬經(jīng)營實(shí)體的利益關(guān)系，分配原則應(yīng)該是：既要有利于調(diào)動(dòng)所屬各經(jīng)營實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，又能使報(bào)社整體稅負(fù)最低、效益最大。
4、審計(jì)監(jiān)管制度。審計(jì)的目的是確保各單位預(yù)決算管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果的真實(shí)、合法，促進(jìn)經(jīng)營者準(zhǔn)確履行職責(zé)，監(jiān)督下屬單位財(cái)務(wù)人員合法、合規(guī)以及工作實(shí)際完成情況。這是整個(gè)監(jiān)控體系中非常重要的一環(huán)。審計(jì)方式有以下幾種。常規(guī)審計(jì)，對(duì)所有下屬公司都進(jìn)行的常規(guī)審計(jì)，一般在一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后進(jìn)行。抽查審計(jì)，主要是對(duì)反映企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況和過程中的專項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以及根據(jù)工作需要臨時(shí)組織開展的審計(jì)。調(diào)查審計(jì)，主要是根據(jù)報(bào)社年度中心任務(wù)、重點(diǎn)工作及個(gè)別特殊情況需要所確定的事項(xiàng)進(jìn)行。效益審計(jì)，是對(duì)下屬公司在一定時(shí)期內(nèi)所完成的經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)的完成情況、真實(shí)性進(jìn)行的審計(jì)。離任審計(jì)，是對(duì)下屬公司總經(jīng)理或獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人，任期屆滿所實(shí)行的審計(jì)行為。遵循審計(jì)，主要是看工作規(guī)范能不能落實(shí)，制度執(zhí)行有沒有徹底，操作流程是不是規(guī)范，還有就是是不是符合和遵循報(bào)社計(jì)財(cái)結(jié)算中心設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)管理基本思想和原則來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理，其工作程序上是不是符合規(guī)定，手續(xù)是不是齊全，責(zé)任機(jī)制到不到位。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人才的作用
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)是記賬、算賬、報(bào)賬的“薄記式”會(huì)計(jì)，現(xiàn)代的會(huì)計(jì)是事前、事中、事后的“經(jīng)營型”會(huì)計(jì)，當(dāng)今的會(huì)計(jì)是必須大力提倡和運(yùn)用管理型會(huì)計(jì)，確定會(huì)計(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中不可替代的作用。由此，報(bào)業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理者也應(yīng)有一定的激勵(lì)機(jī)制。
1、為財(cái)務(wù)人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。報(bào)社不僅要重視培養(yǎng)新聞?lì)惖陌渭馊瞬?，也?yīng)培養(yǎng)經(jīng)營類的財(cái)務(wù)管理人才。讓財(cái)務(wù)人員有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，搞好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，不斷實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)知識(shí)更新。
2、改革會(huì)計(jì)人才選拔任用機(jī)制。科學(xué)有效的分配制度，對(duì)于吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才以及造就人才起著至關(guān)重要的作用。長期以來，報(bào)社的分配政策是向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。激勵(lì)財(cái)務(wù)人員在搞好日常會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，根據(jù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)建章立制，增收節(jié)支，清欠催收，開展稅務(wù)籌劃，充分利用財(cái)政、稅務(wù)優(yōu)惠政策為單位爭取資金，降低消耗，為報(bào)社節(jié)約資金。
3、重大經(jīng)濟(jì)決策要吸納財(cái)務(wù)人員參加。報(bào)社的各項(xiàng)籌資投資活動(dòng)都是為了創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而處在報(bào)社核心管理崗位的會(huì)計(jì)，理應(yīng)參與報(bào)社的籌資投資等重大經(jīng)濟(jì)決策工作，這種參與也是由會(huì)計(jì)“控制與監(jiān)督”的職能所決定的。
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