二OO四年是糧食流通體制改革全面深化、購銷全面走向市場化經(jīng)營的第一年，同時也是省糧食局提出的全省糧食購銷企業(yè)三年實現(xiàn)整體扭虧目標(biāo)的最后一年。我市糧食工作堅持按照購銷市場化的總體要求，抓住糧價回升的有利時機，經(jīng)營抓糧源，發(fā)展抓項目，扭虧抓購銷，改革抓企業(yè)，強化企業(yè)財務(wù)管理，財務(wù)運行出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機，部分企業(yè)扭虧為盈，按可比口徑計算，全市整體上完成了省上下達的三年整體扭虧持平的目標(biāo)。
一、 三年整體扭虧增盈情況回顧
2002年，省局按照國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》要求和全省糧食工作“穩(wěn)定收購、加大銷售、降低庫存、扭虧增盈”的任務(wù)，提出從2002年開始，全省糧食購銷企業(yè)三年內(nèi)實現(xiàn)整體扭虧為盈的目標(biāo)。我市根據(jù)省局下達的控虧目標(biāo)，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強對扭虧增盈工作的分類指導(dǎo)，年終對目標(biāo)完成情況進行考核獎勵.三年來，我市結(jié)合自身的實際，堅持大購大銷、邊購邊銷、快購快銷的營銷策略，強化以財務(wù)管理為主的企業(yè)管理，大力促銷壓庫盤活經(jīng)營資產(chǎn)，全面完成了三年整體扭虧目標(biāo)。2002年購銷企業(yè)實際虧損2179萬元，同比減虧1179萬元，超額3萬元完成省局下達的控虧目標(biāo)；2003年購銷企業(yè)虧損17061萬元，同比增虧14882萬元，超過省局下達控虧目標(biāo)的8.8倍，主要是這一年購銷市場化改革步伐加快，全市扭虧增盈的指導(dǎo)思想略有調(diào)整，本著實事求是的原則，要求購銷企業(yè)真實反映當(dāng)期盈虧，全面釋放潛虧，根據(jù)國稅總局的有關(guān)政策將置換金全部列入盈虧，加之補貼核算口徑的改變，使當(dāng)期虧損大幅上升，但為企業(yè)下一年扭虧增盈和今后的改革打下了比較實在的基礎(chǔ)；2004年報表反映購銷企業(yè)實際虧損5352萬元，同比減虧11709萬元，減幅69%，在剔除各項政策性因素后，購銷企業(yè)當(dāng)年可實現(xiàn)盈利682萬元，超額完成省局下達控虧1000萬元的目標(biāo),自1998年新糧改以來，全市首次實現(xiàn)盈利，三年整體扭虧目標(biāo)如期完成。
二、三年扭虧增盈的共性
一是扭虧增盈工作的認(rèn)識在提高。各級糧食主管部門和糧食企業(yè)充分認(rèn)識到，購銷市場全面放開，糧食企業(yè)成為真正意義上的市場主體，追求企業(yè)的效益最大化，成為企業(yè)的最終和唯一目標(biāo)，不盈利企業(yè)就沒有存在的必要。各級糧食部門充分發(fā)揮主渠道作用，堅持大購大銷，提高市場占有率，經(jīng)濟運行漸入佳境，按照市場化的要求，規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)今后的生存和發(fā)展奠定較為堅實的基礎(chǔ)。
二是深化流通體制改革的認(rèn)識在提高。早改早主動，不改就被動。法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，在對企業(yè)進行撤并的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，對企業(yè)法人代表實行了競爭聘任制。深化改革用人機制，全市企業(yè)職工全員身份置換后，按照自愿的原則，對愿意解除勞動關(guān)系的職工進行了妥善補償安置，全面實行了定崗、定編、定員競爭上崗、擇優(yōu)返聘，企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)和用人分配機制得到了優(yōu)化。以促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展建立內(nèi)部激勵機制為目標(biāo)，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立了以崗位為基礎(chǔ)，績效掛鉤的收入分配制度，企業(yè)活力明顯增強，職工收入穩(wěn)定增加。努力探索市場化條件下企業(yè)財務(wù)管理的新途徑，堅持以資金管理為中心，堵塞跑冒滴漏，降低費用水平，深入開展雙增雙節(jié)活動，大多數(shù)企業(yè)的費用同比都有所下降。
三是主動做好市場化改革的各項準(zhǔn)備工作上認(rèn)識提高。目前處理“三老”問題的政策仍不明晰，“老帳”費用利息得不到彌補，合理周轉(zhuǎn)庫存的利息費用得不到合理解決，不僅直接影響本期盈虧，且也是形成企業(yè)以往長期虧損的主要因素。近兩年來我區(qū)糧食購銷企業(yè)改革的效益和成果被這些虧損因素所掩蓋了。因此各縣區(qū)按照國務(wù)院的糧改政策精神，及早對“老人、老糧、老帳”三老問題進行了摸底和測算，確認(rèn)到了縣區(qū)和企業(yè)，為全省正式審計認(rèn)定打下了基礎(chǔ)。
四是在實現(xiàn)“五個方面”的轉(zhuǎn)變上認(rèn)識有所提高。各級糧食行政管理部門和國有糧食企業(yè)在實現(xiàn)五個方面”的轉(zhuǎn)變上認(rèn)識有了新的認(rèn)識和提高，即由管理國有糧食到管理全社會糧食的轉(zhuǎn)變、由計劃管理到市場管理的轉(zhuǎn)變、由糧食企業(yè)政策性收入到市場經(jīng)營收入的轉(zhuǎn)變、由用行政手管理糧食到依法管理糧食的的轉(zhuǎn)變、由計劃主渠道到市場主渠道的轉(zhuǎn)變。只有切實實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變，才能在市場經(jīng)濟中立于不敗之地。
五是主動適應(yīng)市場化新形勢新要求上認(rèn)識有所提高。全市提出了“五個主動”的新要求；一是主動轉(zhuǎn)變觀念，從實際出發(fā)，乘勢而上，因勢利導(dǎo)，跳出計劃經(jīng)濟的圈子，從思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作指導(dǎo)上穩(wěn)步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，正確而有效地指導(dǎo)和推進糧食經(jīng)濟的改革和發(fā)展；二是主動適應(yīng)市場化新形勢和國家糧改政策的重大調(diào)整，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府對種糧農(nóng)民實行直補的各項政策，積極搞好直補的調(diào)查摸底和測算工作，保證了直補政策落實。三是主動探索推進 糧食經(jīng)濟改革和發(fā)展的新路子。認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《進一步深化糧食流通體制改革的意見》，在深化改革、強化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、搞活營銷、規(guī)范運作、提高效益上下功夫，用《條例》規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，用《條例》指導(dǎo)推進糧食購銷市場化目標(biāo)的實現(xiàn)。四是主動做好市場化改革的各項準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院的糧改政策精神，及早對“老人、老糧、老帳”三老問題進行了摸底和測算，確認(rèn)到了縣區(qū)和企業(yè)，為全省正式審計認(rèn)定打下了基礎(chǔ)。五是主動克服吃政策飯的思想觀念，牢固樹立吃市場飯、辛苦飯、服務(wù)飯的思想觀念，主動走向市場，適應(yīng)市場化要求，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，創(chuàng)造性地開展工作，使企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益明顯提高。
三、三年扭虧增盈的主要手段
一是繼續(xù)堅持大購大銷的營銷策略，通過購銷毛利增強企業(yè)盈利的空間。在糧源偏緊、糧價飆升、收購主體多元化競爭，農(nóng)發(fā)行放貸謹(jǐn)慎的情況下，2004年當(dāng)年累計完成糧食收購24762萬公斤，銷售40547萬公斤，實現(xiàn)了銷大于購，實現(xiàn)銷售毛利5630萬元，為企業(yè)扭虧增盈奠定了基礎(chǔ)。
二是繼續(xù)強化財務(wù)管理為主的企業(yè)管理。通過費用的下降，提升企業(yè)的盈利能力。在糧食購銷市場化后，企業(yè)的盈利只能通過購銷毛利的提升和費用的節(jié)支來完成，各單位、各企業(yè)在節(jié)支上下真功夫，挖深潛力。2004年全年購銷企業(yè)支出費用15587萬元，同比減少10629萬元，減幅41%。
三是著力促銷壓庫，盤活經(jīng)營資產(chǎn)。通過資產(chǎn)的加速流動，為企業(yè)的扭虧增盈提供物質(zhì)資源。2004年底，存貨同比下降12%，銀行貸款同比減少5%。庫存下降，減少了資金占用，流速加快，增強了盈利能力，為企業(yè)的扭虧增盈助推加勁。
四是充分發(fā)揮主渠道作用，以市場的占有率支持企業(yè)的扭虧增盈。我市年糧食產(chǎn)量80萬噸，僅黃羊食品加工基地的年加工量就為120萬噸，國有糧食購銷企業(yè)以此為契機，發(fā)揮資金和場地優(yōu)勢，發(fā)揮主渠道作用，提高市場占有率，支持企業(yè)的扭虧增盈。
四、市場化后企業(yè)扭虧增盈工作的再思考
一是要從企業(yè)生存和職工生存的高度認(rèn)識扭虧增盈的重要性。市場化后，國有糧食購銷企業(yè)的政策性業(yè)務(wù)大幅度減少或取消，依賴政策性因素吃大鍋飯的時代已不復(fù)存在，國有糧食購銷企業(yè)和其他企業(yè)一樣成為平等的市場競爭主體，企業(yè)不盈利就無法生存，企業(yè)不盈利就沒有存在的必要，企業(yè)不盈利就無法取得銀行等各方面的支持，企業(yè)不盈利，職工的生存問題就無法解決。扭虧增盈成為企業(yè)和職工生存的必由之路。
二是要摒棄過去“只管干不管賺”的老糧食經(jīng)營思路。只講經(jīng)營量，只講收購，而不管銷售，不管盈虧的經(jīng)營理念已完全不適應(yīng)市場化競爭的要求，糧食經(jīng)營企業(yè)要從量本利角度認(rèn)真劃分企業(yè)的各項費用項目，用量本利分析法，用價格、成本、盈虧點決定企業(yè)的購銷量、貸款額。如果沒有盈利空間，企業(yè)的大購大銷就沒有任何實質(zhì)意義。改變過去在糧價上漲時壓低價格銷售，在收購中執(zhí)行相關(guān)政策不嚴(yán)，不計算成本和盈利能力，視購銷放開于不顧，盲目競相抬價搶購，導(dǎo)致庫存均價上升的盲目性。
三是要破除虧損了是國家的和銀行的，與企業(yè)無關(guān)的觀念。糧食企業(yè)長期虧損，歷次虧損大多掛賬處理，企業(yè)仍就存在僥幸心理就不足為怪。各經(jīng)營企業(yè)要清醒的認(rèn)識形勢，此次糧食購銷全面放開，企業(yè)的掛帳剝離到縣市糧食主管部門，為企業(yè)減負(fù)松綁，目的只有一個，那就是要求實現(xiàn)盈利的最大化，如果企業(yè)持續(xù)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率過高，銀行停貨是必然的。
四是要在開源節(jié)流上下真功夫。糧食購銷市場化后，企業(yè)的費用支出要靠毛利來彌補，而糧食的盈利空間是有限度的，正常情況下基本保持在10%左右，所以目前30%左右的費用明顯偏高。從我市的費用構(gòu)成情況看，人員工資占到費用總額將近22%，利息占到費用總額將近65%。減員分流和控制工資費用的過快增長，在虧損占用貸款剝離之后，減少貸款存量，加快資金流轉(zhuǎn)是國有糧食購銷企業(yè)今后生存和立足的關(guān)鍵。真正解決企業(yè)管理滯后，跑冒滴漏比較突出的問題。真正解決企業(yè)抱有僥幸和投機心理，大手大腳花錢的問題。真正解決企業(yè)的財務(wù)管理形同虛設(shè)，與新形勢不相適應(yīng)的問題。
五是要用市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律指導(dǎo)籌劃企業(yè)的經(jīng)營活動和扭虧增盈工作。糧食同樣是商品，在特定時期雖然是特殊商品，但仍然是按照市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，所以在購銷市場化后，要用市場的眼光劃企業(yè)的經(jīng)營活動和扭虧增盈。
作者：謝榮勝 文章來源：甘肅武威市糧食局
