文/亢彥芬
隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，公路施工工程建設打破傳統(tǒng)的指令性安排施工任務的舊體制，步入市場，按照公平公正的招投標方式，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，是公路工程建設投資主體向企業(yè)投標承攬的發(fā)展宗旨。
企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、圖發(fā)展，就必須推行系統(tǒng)科學的預測決策、計劃控制、經(jīng)濟核算、分析考核等管理辦法，來制約競爭中各方行為，提高自我控制能力，降低工程成本，保證質(zhì)量，贏得市場。
一、責任會計的概念
責任會計就是把企業(yè)各個實施預算管理和成本管理的責任實體所承擔的各項經(jīng)濟責任同會計方法有機地、緊密地結合起來，進行會計核算、會計監(jiān)督、會計反饋的一種會計制度。責任會計的本質(zhì)是以企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門和各環(huán)節(jié)所承擔的經(jīng)濟責任為對象，以調(diào)動勞動者的積極性為目的，以反饋企業(yè)經(jīng)濟信息為手段，為搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟效益的微觀會計管理活動。
二、責任會計在公路施工中的應用
（一）劃分責任中心
構建合理的責任成本管理體系的首要問題就是科學地劃分責任中心，以分清各部門的責任，克服各責任中心之間權責分不清的弊端，避免推責爭權的現(xiàn)象，責任中心的設置按照責、權、利相結合的原則和單位現(xiàn)有機構編制及內(nèi)部管理層次、勞動組織來確定，根據(jù)公路施工工藝及特點，結合項目的集體情況，工程項目部既是本級的責任中心，又是下一級施工隊的匯總部門和管理部門，該中心實際是以項目經(jīng)理為最高領導者、組織者和責任人項目管理班子協(xié)同進行管理，負責整項工程進行施工；工程隊責任中心實際是工程隊隊長負責的中心，同樣體現(xiàn)著責、權、利相統(tǒng)一的原則，其中心是責任，以責定權，以盡責定利；施工工段責任中心是在工程隊領導下對其所負責的工程段進行直接施工管理，可以根據(jù)其所處的地理位置、自然環(huán)境分為多個工段責任中心。
（二）責任成本的預算和分解
責任成本預算是保證工程工期、質(zhì)量、安全的情況下項目部的成本限額，它既是成本中心的努力目標和控制依據(jù)，又是考核責任中心業(yè)績的依據(jù)。對工程預算價進行分解，主要是將構成成本的各項成本要素根據(jù)市場經(jīng)濟及項目施工的客觀規(guī)律進行科學的、合理的分開，為成本管理及控制、考核提供客觀依據(jù)，是成本管理的基礎性工作。
三、公路施工中的財務管理
（一）樹立正確的財務管理理念，創(chuàng)造良好的會計工作程序
公路施工行業(yè)經(jīng)營運行機制，勢必要求原有的財務管理性質(zhì)（自收自支）隨之改變，換言之，財務管理制度的制定要結合施工實際、符合施工發(fā)展規(guī)律。因此，財務從業(yè)人員必須樹立正確的財務管理觀念，切實做到人、財、物有機結合，建立適應市場機制的經(jīng)濟效益指標考核體系，逐步形成施工內(nèi)部的激勵和約束機制，創(chuàng)造良好的施工市場秩序。
（二）建立完善的財務組織結構，明確界定財務管理職能
公路施工財務管理部門應是集資金運籌、會計核算、預算控制、成本管理為一體的財務管理機構，其職能可劃分為財務管理，資金管理及會計核算三部分。
（三）建立“三統(tǒng)一分”體制，強化財務管理職能
在實現(xiàn)財務核算化基礎上，建立以“三統(tǒng)一分”為主要形式的運行機制，即財務機構統(tǒng)一，財務人員統(tǒng)一，資金運營統(tǒng)一和經(jīng)濟核算分離的新型管理模式，并仿效金融運作功能，將結算、利率等內(nèi)容引入施工內(nèi)部。
資金管理重點落實到資金輸入、輸出的兩頭。資金是施工的血液，如果資金支出不合理，或者由于一些應付賬款不及時入賬，財務部門對施工潛在的債務不能掌握和控制，就會造成財務報表的失實，導致潛虧發(fā)生。因此，施工財務部門對各公司資金支出情況要進行分析、登記、核算和管理，對各項經(jīng)濟活動實施會計監(jiān)督，及時了解掌握財務信息，確保財務報表的準確性和可靠性，同時規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失發(fā)生。
（作者單位：山西省靜樂公路管理段）
