
一、效益審計概念
效益審計是對一個組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的評價。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三要素是一個有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)性是指最低的資源消耗,也就是節(jié)約的程度;而效率性主要指投入與產(chǎn)出的關(guān)系,即在投入一定的情況下,使產(chǎn)出最大;效果性是對經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)出結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的比較。經(jīng)濟(jì)性、效率性都應(yīng)與效果性相一致。
二、我國政府效益審計現(xiàn)狀
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后,企業(yè)和政府的運行方式都發(fā)生了很大的變化,政府審計工作也要隨之改變。
《審計署 2006~2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出,“全面推進(jìn)效益審計,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?!辈⑻岢鰣猿謨蓚€并重,堅持財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重,以專項審計調(diào)查為主要方式,以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費或效益低下和國有資產(chǎn)流失問題為重點,以促進(jìn)提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo),全面推進(jìn)效益審計,到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系。
三、我國政府效益審計風(fēng)險及原因分析
政府審計風(fēng)險是政府審計機(jī)關(guān)對被審單位進(jìn)行審計后,由于所提出的審計意見或作出的審計決定不恰當(dāng)或不正確,而給政府審計機(jī)關(guān)帶來某種損失的可能性。政府效益審計與一般的審計風(fēng)險并無本質(zhì)上的區(qū)別,仍保留了一般審計風(fēng)險所具有的共性。但因政府效益審計的獨特性,決定了其產(chǎn)生審計風(fēng)險的原因或可能性有所不同。結(jié)合效益審計自身的特點,大致可以從以下幾個方面對政府效益審計風(fēng)險進(jìn)行分析。
?。ㄒ唬徲媽ο笮б娴臏笮詭淼膶徲嬶L(fēng)險
政府效益審計是以公共部門的管理、公共資金的使用為審計對象的,而公共部門本身的管理業(yè)績,以及公共資金的使用效果可能需要幾個月甚至多年才能體現(xiàn)出來,效益審計人員可能僅憑借現(xiàn)有的數(shù)據(jù)推斷以后的績效情況。
?。ǘ徲嫎?biāo)準(zhǔn)的多樣性帶來的審計風(fēng)險
最高審計機(jī)關(guān)國際組織認(rèn)為效益審計有三種標(biāo)準(zhǔn)。然而這并不能概括出效益審計的本質(zhì),也無法包容所有審計對象的豐富內(nèi)涵。(責(zé)任編輯:上海論文網(wǎng))