門在評估這類企業(yè)時，可借鑒企業(yè)內(nèi)、外部的審計和監(jiān)督檢查結(jié)果。對于集團母公司控制有效或者中介機構(gòu)、有關(guān)政府部門認可其內(nèi)部控制有效性的企業(yè)，財政部門可簡化評估程序及內(nèi)容，可以僅就某方面的財務(wù)管理情況進行評估，或不再評估。
五、企業(yè)財務(wù)管理評估結(jié)果的等級劃分
評估結(jié)果的分類描述，無外乎定量和定性兩種思路。定量就是打分數(shù)，以分數(shù)高低描述優(yōu)劣，適用于評估主體需要對評估對象進行排序的情形，缺點是對評分標準的科學性要求很高。定性適用于評估主體需要對評估對象進行分類并采取不同的策略，缺點是主觀性較強。定性描述時，可將被評估企業(yè)劃分為“正常、基本正常、關(guān)注、失控”四個等級。對企業(yè)特定期間財務(wù)管理進行的特征描述和等級劃分，具體如下：
?。ㄒ唬﹥?nèi)部財務(wù)管理環(huán)境和內(nèi)部財務(wù)制度體系。財務(wù)管理正常的企業(yè)，其內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境優(yōu)良，內(nèi)部財務(wù)制度體系完備，覆蓋了企業(yè)財務(wù)管理的各項要素和各項財務(wù)活動，內(nèi)容合法合規(guī)，且與企業(yè)經(jīng)營目標相符。而企業(yè)財務(wù)管理失控的企業(yè)，內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境較差，內(nèi)部財務(wù)制度不能覆蓋企業(yè)財務(wù)管理的主要財務(wù)活動，存在內(nèi)部規(guī)定與國家統(tǒng)一財務(wù)制度不一致的問題。
?。ǘ﹥?nèi)部財務(wù)制度的執(zhí)行情況。財務(wù)管理正常的企業(yè)，其內(nèi)部財務(wù)制度得到有效的執(zhí)行，內(nèi)部財務(wù)管理的實際流程與制度規(guī)定相符，能夠及時處理內(nèi)部違規(guī)行為，及時解決發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部財務(wù)管理薄弱問題。而財務(wù)管理失控的企業(yè)，內(nèi)部財務(wù)制度未得到有效執(zhí)行，內(nèi)部存在重大違規(guī)行為，財務(wù)管理不能正常發(fā)揮防弊糾偏功能，違規(guī)行為不能得到及時處理，發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部財務(wù)管理問題不能及時解決。
?。ㄈ┴攧?wù)風險的控制情況。財務(wù)管理正常的企業(yè)，表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營正常，近3年能夠及時、足額償還貸款本息，支付工資以及繳納稅費等。而財務(wù)管理失控的企業(yè)，表現(xiàn)為評估期間有拖欠貸款本息、職工工資、社會保險費、稅款及應付利潤的情況，或者連續(xù)虧損，已出現(xiàn)資不抵債情況，或者管理層頻繁變更，或者財務(wù)部門已無法正常履行職責等。
（四）“例外”事項?！袄狻笔马棇儆凇耙黄狈駴Q”的事項。例如，企業(yè)評估期間只要出現(xiàn)了重大財務(wù)舞弊事件，無論財務(wù)管理的其他方面情況如何，都不能劃為“正?！焙汀盎菊！?，而只能劃為“關(guān)注”或“失控”。
對于評估結(jié)果屬于“正常”和“基本正?！眱杉壍钠髽I(yè)，財政部門應予肯定，成功經(jīng)驗可以推廣。對于評估結(jié)果屬于“關(guān)注”的企業(yè)，財政部門應當向企業(yè)出具警示通知，指出企業(yè)財務(wù)管理存在的不足及可能出現(xiàn)的后果，建議應采取哪些具體措施加強管理。對于評估結(jié)果屬于“失控”的企業(yè)，財政部門應下達整改通知，對企業(yè)的整改過程進行跟蹤監(jiān)督，并為企業(yè)實施整改提供必要的政策咨詢服務(wù)。
六、企業(yè)財務(wù)管理評估制度的適用范圍
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》明確要求，國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，建立健全財務(wù)制度。新通則的適用范圍是：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)，其他企業(yè)參照執(zhí)行。因此，國有及國有控股企業(yè)是企業(yè)財務(wù)管理評估制度的主要適用對象。
此外，《公司法》規(guī)定，公司應當依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，建立本公司的財務(wù)、會計制度。外商投資企業(yè)、集體企業(yè)的法律法規(guī)中，也有類似要求。隨著企業(yè)改革的深化，我國大部分國有企業(yè)目前都進行了改組、改制，地市、縣級國有企業(yè)的比重越來越小。與此同時，民營、外資等非國有企業(yè)蓬勃發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。因此，財政部門在推行企業(yè)財務(wù)管理評估制度時，還應視情況將規(guī)模較大或者接受國家自主創(chuàng)新等重大財政資金支持的非國有企業(yè)納入評估范圍。對于財政部門來說，這不但是從源頭上控制財政風險的要求，還是履行法律規(guī)定的管理職責的要求。
總之，“以評代管”，建立企業(yè)財務(wù)管理評估制度，是在財政部門不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動的前提下，確保國家法律法規(guī)和政策規(guī)定得到遵循和落實的有效途徑，更是轉(zhuǎn)變財政企業(yè)管理方式的必然要求。
