固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)使用效益；但我們也清醒地認識到事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益；另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產(chǎn)謀取不合理收益提供了機會，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善，大量現(xiàn)代辦公設備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多，但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：
（一）不重視固定資產(chǎn)，管理混亂，賬務處理不規(guī)范
大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂、賬實不符問題，其表現(xiàn)為：一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值；三是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬；四是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；五是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結(jié)束后，應將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但有些單位借機將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，失去監(jiān)管。
（二）未建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在事業(yè)單位的財務管理中，多數(shù)只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理，而對固定資產(chǎn)重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全，有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度，造成對固定資產(chǎn)管理無章可循，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產(chǎn)賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產(chǎn)的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產(chǎn)管理不能很好地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產(chǎn)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。
（三）對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理
現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度，固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，僅僅從會計記錄上看其資產(chǎn)的情況，長期不對賬、不清點、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，可能許多固定資產(chǎn)早就已經(jīng)報廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。
（四）固定資產(chǎn)的報廢處置不規(guī)范
有的單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關部門的監(jiān)管，導致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規(guī)定報相關部門進行審批及資產(chǎn)評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現(xiàn)私自低價轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理
（一）嚴格遵守有關的財經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識
首先，提高單位負責人對加強固定資產(chǎn)管理的意識，使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。
其次，提高管理人員對固定資產(chǎn)管理的意識，明確落實資產(chǎn)的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度
首先，事業(yè)單位應在認真貫徹執(zhí)行國家有關資產(chǎn)管理政策制度的同時，結(jié)合本單位的特點和實際，制定和完善資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個環(huán)節(jié)的控制制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理。
其次，完善固定資產(chǎn)管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。
再次，定期和不定期進行清查盤點，建立資產(chǎn)專人負責制，不定期對資產(chǎn)的安全完整進行檢查，至少兩年一次對所有的固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，并妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。
（三）加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，改進固定資產(chǎn)賬目處理方法
要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。
要改進資產(chǎn)會計核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。
