【摘要】 改革開放政策的不斷深入推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種社會(huì)改革也相應(yīng)的開展中，其中一些問題也不斷涌現(xiàn)。當(dāng)今消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作就遇到了一系列問題，加強(qiáng)其資金的管理提高資金的使用效率是當(dāng)前須解決的難題，本文將就此進(jìn)行論述以提出一些建議。
【關(guān)鍵詞】 消防部隊(duì) 經(jīng)費(fèi)保障 現(xiàn)狀 方法
一、當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀分析
消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的財(cái)政撥款，雖然在理論上可以滿足實(shí)際工作需要，但是在實(shí)際工作中各種因素的影響，這些經(jīng)費(fèi)往往難以支持工作需求，一些問題涌現(xiàn)出來：
1、經(jīng)費(fèi)渠道來源較窄
由于消防部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)的來源主要依賴于政府撥款，自籌經(jīng)費(fèi)的渠道相對(duì)較窄，高度統(tǒng)一的由政府給予支持，維持著消防部隊(duì)的日常工作需要，但在城市迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上這些經(jīng)費(fèi)也顯得相形見拙。尤其是在1999年我國對(duì)部隊(duì)作出了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)禁部隊(duì)進(jìn)行任何的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)全由中央財(cái)政支出，這雖然減少了部隊(duì)走私等違法行為的出現(xiàn)以及個(gè)人利用部隊(duì)進(jìn)行違法活動(dòng)的可能性，但是同時(shí)也減少了部隊(duì)在政府撥款之外的創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)數(shù)量；同時(shí)由于消防部隊(duì)屬于服務(wù)性質(zhì)的單位不具有生產(chǎn)性質(zhì)，因而其經(jīng)費(fèi)使用之后就沒有返回的可能，沒有盈利的可能，這就制約了消防部隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下，直接影響了消防部隊(duì)的后期保障工作以及消防工作效率的提高。此類經(jīng)費(fèi)的供需矛盾日益尖銳，在未來的時(shí)間中將是影響消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要因素。
2、經(jīng)費(fèi)管理能力較差
當(dāng)前在許多基層消防部隊(duì)中一些工作人員在財(cái)務(wù)管理上由于自身知識(shí)的不足，現(xiàn)代技能的缺乏以及財(cái)務(wù)管理能力的較弱的前提下，在部隊(duì)中財(cái)務(wù)管理中一些財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理就放松的監(jiān)督管理，關(guān)注度更多的放在了經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量，而對(duì)其使用的有效度卻沒有做過多的監(jiān)督；對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏正確的態(tài)度，停留在簡單的做賬記賬上，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)工作的預(yù)算、監(jiān)控、管理沒有進(jìn)行科學(xué)的決策；另外消防部隊(duì)由于其特殊性其財(cái)務(wù)人員的配備上個(gè)往往呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的現(xiàn)象，人員由于各種原因職位經(jīng)常發(fā)生調(diào)動(dòng)，這就使得財(cái)務(wù)管理中失去了穩(wěn)定性和連續(xù)行，一些前人發(fā)現(xiàn)的問題也許后來這就不會(huì)重視或忽視不見；基礎(chǔ)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員在工作中往往只是重資金，忽視對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用沒有制定一個(gè)長期的規(guī)劃，進(jìn)行合理的配置，使之后期工作中資金浪費(fèi)嚴(yán)重。
3、財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不力
雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國會(huì)計(jì)理論以及相關(guān)法律法規(guī)也得到一定的提高和完善，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的能力，但是在實(shí)際工作中在各種因素的綜合影響下，這些法規(guī)以及制度都沒有得到嚴(yán)格的實(shí)施，在部分單位中或多或少的存在一些問題，帶來財(cái)務(wù)管理工作的不合理或混亂以及經(jīng)費(fèi)使用的不嚴(yán)格。這之中既有基礎(chǔ)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)單位財(cái)政一人主管，經(jīng)費(fèi)決策只憑經(jīng)驗(yàn)而不能發(fā)揮集體的智慧以及民主理財(cái)，隨意開支造成浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)使用上也沒有形成有序的制約機(jī)制。另一方面財(cái)務(wù)人員不是委派的，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途，造成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程中的無效行為或浪費(fèi)等現(xiàn)象不敢提出異議，這就造成部分經(jīng)費(fèi)使用盲目和浪費(fèi)。
二、解決措施
為了更好的提高基礎(chǔ)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，提高其經(jīng)費(fèi)使用的效率以及增強(qiáng)其經(jīng)費(fèi)保障能力，消防單位應(yīng)根據(jù)自身情況制定針對(duì)與自身問題的解決措施，以提高經(jīng)費(fèi)的使用效率：
1、爭取地方財(cái)政大力支持
市、區(qū)兩級(jí)消防單位處于基礎(chǔ)單位，其經(jīng)費(fèi)來源更多的依賴于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，因此謀其地方財(cái)政大力支持有利于消防業(yè)務(wù)的開展，提高其經(jīng)費(fèi)數(shù)量。首先要牢固樹立“有作為才有地位”的思想，當(dāng)好地方黨委政府的參謀。消防部門作為政府的職能部門，要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用。一是要強(qiáng)化干部隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育，樹立良好形象；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；三是要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在有關(guān)消防工作的重大事情上為黨委、政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，當(dāng)好參謀；其次力爭地方消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)的逐年增長。消防工作的發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展的，這就要求消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，要切實(shí)保證地方消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長。因此作為“一把手”自身就要對(duì)消防的現(xiàn)狀與歷史有一個(gè)較深的認(rèn)識(shí)，在匯報(bào)中要善于使用數(shù)據(jù)說明消防經(jīng)費(fèi)投入所占本地國民生產(chǎn)總值偏低的現(xiàn)狀，要敢于強(qiáng)調(diào)消防經(jīng)費(fèi)投入呈“東部強(qiáng)、中部弱、西部缺”的態(tài)勢，并且要明確的指出導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、周圍環(huán)境的改變而變化的并呈現(xiàn)正比的關(guān)系，只有不斷增加消防的投入保證消防安全實(shí)力的增強(qiáng)才能提高社會(huì)防控火災(zāi)的能力，從而減少誘發(fā)火災(zāi)的因素。因此要使地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)形成對(duì)消防工作重要性、持續(xù)性發(fā)展的共識(shí)，地方消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)的逐年增長才會(huì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。
2、建立高效的經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制
要?dú)w口管理，統(tǒng)籌實(shí)施。實(shí)踐證明，只有歸口管理所有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高后勤部門的財(cái)務(wù)調(diào)控能力，將一切資金活動(dòng)都納入財(cái)務(wù)管理范疇，才能確保整個(gè)財(cái)務(wù)開支統(tǒng)一、有序，也才能堵住經(jīng)費(fèi)管理的漏洞和死角。同時(shí)，要強(qiáng)化物質(zhì)管理，把管錢與管物有機(jī)結(jié)合，登記造冊(cè)，集中管理。要努力通過歸口管理，收攏資金，握緊“拳頭”，優(yōu)先保障辦公、執(zhí)勤訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)開支，優(yōu)先為基層配齊必需的裝備和器材。要本著統(tǒng)一管理、分散核算的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一支出權(quán)限、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理，形成“收入一本賬，支出一個(gè)口，審批一支筆，票據(jù)一條龍”的財(cái)務(wù)管理體制；要精打細(xì)算，量入為出。部隊(duì)各級(jí)要以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為切入點(diǎn)，強(qiáng)化計(jì)劃管理，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的前瞻性和全局性。正確處理行政性支出與業(yè)務(wù)性支出、維持性支出與發(fā)展性支出、重點(diǎn)支出與一般支出的關(guān)系，按照實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的精神，精打細(xì)算，盡力控制過高的不切合財(cái)力的需求，盡力壓縮會(huì)議、通信、接待等日常經(jīng)費(fèi)開支，充分保障營房建設(shè)、裝備建設(shè)等工作開支，盡力做到“花了錢辦成事、辦好事”和“花小錢辦大事”，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和攀比現(xiàn)象。同時(shí)，要樹立一盤棋思想，激活消防經(jīng)費(fèi)“余缺互補(bǔ)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的平衡發(fā)展。要及時(shí)分析以往預(yù)算中存在粗放型、計(jì)劃隨意性大以及與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)等問題，按照“輕重緩急、長期打算、量入為出、留有余地”的原則，每月、每季、每年編制開支計(jì)劃，做到有序開支、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)分配、心中有“數(shù)”，并根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)要求，適時(shí)調(diào)整支出計(jì)劃，將有限的經(jīng)費(fèi)真正用在“刀刃”上，集中財(cái)力辦大事。
參考資料：
[1]李瑩．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益[J]．科技資訊，2006，（2）．
[2]黃峰．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益的幾點(diǎn)思考[J]．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005，（11）．
