1.珠三角模式的構(gòu)建背景
珠江三角洲是由珠江的西江、北江和東江入海時沖擊沉淀而形成的，面積大 約一萬多平方公里。由珠三角經(jīng)濟區(qū)、香港和澳門組成的大珠三角經(jīng)濟區(qū)將建成 世界上最繁華、最具活力的經(jīng)濟中心和世界級的城鎮(zhèn)群.多個世界級的經(jīng)濟中心 和城鄉(xiāng)一體化，依賴于發(fā)達的交通系統(tǒng)。珠三角具有全國最發(fā)達的交通網(wǎng)絡，形 成了以公路和水路為主，航空、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通模式.交通墓礎設施建設方 面，公路、鐵路、航空、水路等交通發(fā)展水平明顯高于其他區(qū)域.高速公路密度 達到了發(fā)達國家的建設水平，港口、機場、鐵路、航道等基礎設施建設也比較完 備.
隨著公路交通的快速發(fā)展和經(jīng)濟增長的推動，交通發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛 盾逐漸凸顯.2010年4月，包括廣州在內(nèi)的珠三角多個城市上演了“大霧迷城”， 其空氣污染指數(shù)已屬于“不適合人類居住”的空氣質(zhì)量等級.其罪魁禍首就是機 動車尾氣排放的COZ，貢獻率達到了46%。交通擁堵、機動車反復啟動，加速了 二氧化碳排放。珠三角碳排放水平已經(jīng)嚴重威脅到當?shù)鼐用竦纳眢w健康，低碳化 的交通模式調(diào)整勢在必行.
珠三角發(fā)達的交通網(wǎng)絡，縮小了低碳化交通模式選擇的范圍。雖然珠三角擁 有完備的交通基礎設施，但墓礎設施間缺少有效銜接，呈現(xiàn)出“局部一體化、相 互疏離化、整體無序化”的現(xiàn)象;基礎設施重復建設、無序競爭;不同交通方式 的管理制度、技術標準的差異性等等，大大降低了改善墓礎設施投入所帶來的減 碳效果，更多的只能依靠管理效率提升和交通需求引導來控制交通的能耗和碳排 放。
2.珠三角模式的構(gòu)建目標
珠三角模式不同于其他模式，發(fā)達的交通網(wǎng)絡、強勁的經(jīng)濟活力、區(qū)域的產(chǎn) 業(yè)分工等要求發(fā)展交通區(qū)域一體化。交通區(qū)域一體化，不僅能夠解決土地要素的 利用效率低下的問題，還可以滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，更重要是能夠提高交通 效率，節(jié)約能源，減少交通碳排放，達到環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展目的.
珠三角模式的構(gòu)建目標之一:實踐區(qū)域交通一體化。區(qū)域交通一體化是發(fā)展 低碳交通的需要.交通基礎設施的無縫銜接，交通運行順暢性的保證，減少了交 通碳排放;交通基礎資源的共享機制，集約化土地利用，提高交通產(chǎn)業(yè)的綜合競 爭力，實現(xiàn)資源與經(jīng)濟的雙贏發(fā)展;區(qū)域間交通管理協(xié)調(diào)機制，避免因技術標準 和管理制度差異性造成的交通低效率，提高交通管理效率，從而降低交通碳排放。
珠三角模式的構(gòu)建目標之二:運輸企業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型.珠三角交通發(fā)展是中 國交通領域市場化程度最高的，尤其以城際軌道交通、動車、大功率機車(公共 交通)競爭最為激烈.在市場激烈競爭下，結(jié)合碳排放和能耗指標，運用經(jīng)濟手 段，引導運輸企業(yè)的低碳化供給，提高企業(yè)低碳技術的研發(fā)積極性;并且通過補 貼企業(yè)低碳化的交通供給，降低交通服務成本，引導消費者出行方式改變。制定 更加嚴格的地方性環(huán)境管制和技術標準，倒退運輸企業(yè)的低碳化調(diào)整。同時，運 輸企業(yè)的管理機制創(chuàng)新是現(xiàn)階段墾待解決的低碳化調(diào)整問題。
3.珠三角模式的構(gòu)建基本策略
珠三角交通發(fā)展水平已經(jīng)到了一定的階段，土地要素、環(huán)境要素、人口要素 等都將成為制約發(fā)展的因素.交通基礎設施的鎖定效應、交通總量的環(huán)境損害邊 際效應等將會極大化，為此，根據(jù)大珠三角的發(fā)展需求和低碳建設的要求，以交 通資源共享為基礎，以管理機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為突破口，利用經(jīng)濟手段、行政 手段，構(gòu)建區(qū)域交通一體化的低碳交通模式.
(1)實施交通基礎設施投入的低碳化升級策略
目前珠三角交通基礎設施建設水平位居全國首位，高速公路密度更是達到了 發(fā)達國家水平.然而水路和鐵路的基礎設施建設水平還存在升級的空間。通過建 設高等級的內(nèi)河航道網(wǎng)絡、城際軌道交通網(wǎng)絡、高速公路網(wǎng)絡等具有現(xiàn)代化水平 的陸路、水路交通網(wǎng)絡，改善區(qū)域交通系統(tǒng)的基礎設施結(jié)構(gòu)，提高交通的運行效 率.合理規(guī)劃公路運輸樞紐、航空運輸樞紐、水路運輸樞紐和港口輸運樞紐，一 方面提高珠三角經(jīng)濟的輻射范圍，更重要的方面是替代部分高耗能高排放的公路 運輸，從而達到低碳化的升級過程。
科學規(guī)劃，合理布局，減少基礎設施的重復建設，做好各交通方式銜接的基 礎性保障.基礎設施的零換乘和無縫銜接設計，也能夠影響城市層面的居民出行 方式的選擇。在軟件基礎設施方面，運用信息化提高交通管理系統(tǒng)的效率，減少 交通運行中的阻礙，提高交通碳減排效率。
(2)實施區(qū)域交通一體化的低碳化規(guī)劃策略
區(qū)域交通一體化的目標之一就是低碳化.低碳化交通發(fā)展的重要環(huán)節(jié)便是 “無縫對接、零換乘”綜合運輸體系的構(gòu)建。即通過科學合理的規(guī)劃，以低碳化 為特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的綜合運輸體系.從交通運行效率角度，建立兼容 互通的技術標準，規(guī)劃合理的收費站點，盡可能的合并或撤銷道路收費站，提高 道路資源的利用率，保障交通的順暢運行.建立健全資源共享的機制體制，整合 優(yōu)勢交通資源，通過建立符合交通一體化的智能交通管理系統(tǒng)，統(tǒng)一各城市的技 術標準，實現(xiàn)區(qū)域各城市的公共交通“一卡通”，引導公共交通先行的出行方式. 只有低碳化的科學規(guī)劃，區(qū)域交通一體化實踐才是可持續(xù)的環(huán)境友好的發(fā)展模 式.
(3)實施運輸企業(yè)管理水平的低碳化提升策略
在珠三角交通領域中，低碳化轉(zhuǎn)型不僅僅是依靠交通工具的標準化、專業(yè)化、 規(guī)范化，以及高等級基礎設施的建設，最重要的是在市場化程度較高的珠三角交 通領域，企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模壯大發(fā)展階段后，管理機制創(chuàng)新對交通低碳化轉(zhuǎn)型具有 更大的作用。政府通過建立低碳的考核指標和相應的獎懲制度，鼓勵企業(yè)管理機 制創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理水平，減少無謂的交通碳排放。同時，增加低碳技術研 發(fā)和推廣的財政轉(zhuǎn)移支付，對低碳化的交通行為給予補貼，低效率的高碳行為給 予懲罰，引導企業(yè)進行管理機制的低碳化轉(zhuǎn)型。
