“節(jié)能減排”是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放?；ば袠I(yè)能源消耗大、廢棄物多、產(chǎn)品有毒性、技術(shù)創(chuàng)新快的特點決定化工行業(yè)是國家“節(jié)能減排”的九大重點行業(yè)之一，做好化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作，對于實現(xiàn)江蘇乃至全國的“十二五”節(jié)能減排目標，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
近幾年來，為實現(xiàn)“節(jié)能減排”目標，我國各級政府和企業(yè)都加大了資金投入，然而對于企業(yè) “節(jié)能減排”項目投資普遍缺乏科學的績效評價指標體系，從而在一定程度上影響企業(yè)“節(jié)能減排”工作的效果，影響各級政府及企業(yè)所投“節(jié)能減排”資金的使用效益?；て髽I(yè)要提高“節(jié)能減排”投資效益，首先應(yīng)建立健全 “節(jié)能減排”投資績效評價指標體系，及時準確地評價化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和“節(jié)能減排”工作中存在的問題，以便及時采取措施，加以改進，從而促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文主要探討化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系的構(gòu)建原則和指標設(shè)計。
一、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系的構(gòu)建原則
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系不是一系列指標的簡單堆積和隨意組合，而是根據(jù)一定的原則設(shè)計的，能從不同側(cè)面、不同層次反映化工企業(yè) “節(jié)能減排”投資效果的相關(guān)指標構(gòu)成的有效組合。因此，該評價指標體系應(yīng)當內(nèi)容全面、層次清晰，必須堅持以下幾個基本原則。
（一）科學性
科學性指應(yīng)針對企業(yè)“節(jié)能減排”的內(nèi)涵設(shè)計評價指標，設(shè)計的指標概念要科學，含義要明確，范圍界定要清楚，統(tǒng)計口徑要一致。或者說，企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系必須根據(jù)企業(yè)“節(jié)能減排”的涵義，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征進行設(shè)計，要能體現(xiàn)投資帶來的節(jié)能和減排的效果。
?。ǘ┫到y(tǒng)性
企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系是一個系統(tǒng)，因此該指標體系要涉及“節(jié)能減排”的各個方面，在不同方面選取不同的指標，各指標既相互聯(lián)系，又相互獨立，以利于全面評價企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。
（三）綜合性
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系的設(shè)計，應(yīng)廣泛考慮各種可能影響到化工企業(yè)“節(jié)能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當?shù)匾胫笜梭w系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。
?。ㄋ模┐硇?
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標的選擇應(yīng)力求精簡明了，所選的指標要具有代表性，能夠較好地說明化工企業(yè)“節(jié)能減排”資金使用效益，相同或類似的指標不能重復(fù)出現(xiàn)。
（五）可比性
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系應(yīng)適當考慮不同時期的縱向?qū)Ρ纫约安煌髽I(yè)之間橫向?qū)Ρ鹊男枰?，同一時期同行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)不同時期各指標的計算口徑必須一致，便于進行縱向或橫向的比較分析和評價。
?。┛刹僮餍?
為了使化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系能夠有效地應(yīng)用于化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價實踐，指標的計算方法盡量簡單明確，具有易測性，具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)容易獲得，并且較為可靠。
二、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系設(shè)計
根據(jù) “節(jié)能減排”的含義，結(jié)合化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價的要求和原則?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系主要應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、經(jīng)濟效益和社會效益四方面設(shè)計。
?。ㄒ唬┕?jié)能效果指標
節(jié)能效果指標主要反映化工企業(yè)通過“節(jié)能減排”投資，加強能源、資源的循環(huán)利用、生產(chǎn)余熱的回收利用等所產(chǎn)生的能源、資源節(jié)約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產(chǎn)生的對不可再生資源的保護效果。
1.能源、資源循環(huán)利用率
能源、資源循環(huán)利用率是指一定時期內(nèi)，循環(huán)使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環(huán)利用是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對已經(jīng)使用過的能源、資源（如：水、氣、生產(chǎn)余熱等）經(jīng)過回收（處理），再用于企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)過程。
能源、資源循環(huán)利用率=循環(huán)使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標越高，表明企業(yè)能源、資源循環(huán)利用率越高，企業(yè)能源、資源節(jié)約意識越強，加大了對能源、資源的循環(huán)利用，同時節(jié)約了能源、資源，減少了對能源、資源的耗費。
2.單位能耗（或材料消耗）收入
單位能耗（或材料消耗）收入是企業(yè)一定時期消耗單位能源（或材料）所實現(xiàn)的收入額。
單位能耗（或材料消耗）收入=營業(yè)收入/能耗量（或材料消耗量）
單位能耗（或材料消耗）收入指標反映了企業(yè)每消耗單位能源、資源所實現(xiàn)的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業(yè)每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實現(xiàn)一定收入所消耗的能源、資源越少，企業(yè)能源、資源利用效率越高，節(jié)能效果越好，企業(yè)在“節(jié)能減排”方面的投資效果也越好。
3.可再生能源、資源利用率
可再生能源、資源利用率是指企業(yè)一定時期利用可以再生的能源或資源量占同期企業(yè)能源或資源消耗總量的比重。
可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%
可再生能源、資源利用率指標反映了企業(yè)在生產(chǎn)過程中對可再生能源、資源使用比率的大小。該指標越大，說明企業(yè)對可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業(yè)對不可再生能源、資源的保護越重視。
4.投資節(jié)能率
投資節(jié)能率是指企業(yè)年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量占年單位收入節(jié)能減排投資額的比率。
投資節(jié)能率=年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%
年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量
單位收入“節(jié)能減排”投資額=“節(jié)能減排”項目年均占用資金額/年營業(yè)收入
投資節(jié)能率指標反映化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資產(chǎn)生的能源節(jié)約效果。該指標越大，說明企業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的投資效果越好，也反映企業(yè)的“節(jié)能減排”投資效果越好。
（二）減排、治污效果指標
減排、治污效果指標主要反映化工企業(yè)通過“節(jié)能減排”投資，加強“三廢”回收利用、加強“三廢”綜合治理等所產(chǎn)生的“三廢”達標率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。
1.“三廢”回收利用率
“三廢”回收利用率是指一定時期內(nèi)化工企業(yè)廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。
“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%
“三廢”回收利用率指標反映了化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業(yè)加強 “三廢產(chǎn)品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少廢氣（廢水、廢渣）對環(huán)境的影響，既節(jié)能又環(huán)保。該指標越大，說明企業(yè)對“三廢”的回收利用越重視，企業(yè)的減排、治污效果越好；該比率越小，說明企業(yè)減排治污的效果越差。
2.“三廢”排放達標率
“三廢”排放達標率是指一定時期內(nèi)，化工企業(yè)已達標的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達標量是指企業(yè)一定時期排放的各項指標都達到國家和行業(yè)排放標準的外排工業(yè)廢水（氣、渣）量，這其中包括經(jīng)過處理的外排達標廢水（氣、渣）量和未經(jīng)過處理外排達標廢水（氣、渣）量兩個部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時期內(nèi)經(jīng)過企業(yè)廠區(qū)的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。
“三廢”排放達標率=排放達標的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較差；該比率越高，說明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較好。
3.單位 “三廢”排放收入
單位“三廢”排放收入是指一定時期企業(yè)的營業(yè)收入與企業(yè)年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。
單位“三廢”排放收入=營業(yè)收入/廢水（氣或渣）排放量
單位“三廢”排放收入指標反映化工企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來的收入越多，或者說企業(yè)實現(xiàn)一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業(yè)減排效果越好。
4.投資減排率
投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節(jié)能減排”投資額的百分比。
投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%
年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節(jié)能減排”投資額是“節(jié)能減排”項目或投資年均占用資金額與年營業(yè)收入的比率。投資減排率指標反映了化工企業(yè)節(jié)能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標越大，企業(yè)耗用單位“節(jié)能減排”投資所產(chǎn)生的減排效果越好。
（三）“節(jié)能減排”經(jīng)濟效益指標
“節(jié)能減排”投資所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益主要包括企業(yè)投入“節(jié)能減排”項目使得企業(yè)節(jié)約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業(yè)“節(jié)能減排”項目投資運營后，充分回收利用“三廢”產(chǎn)品，減少的成本，獲得的凈收益；通過“節(jié)能減排”，企業(yè)將一些“三廢”產(chǎn)品加工為可銷售的附產(chǎn)品而獲得的凈收益等。
1.“節(jié)能減排”投資收益率
“節(jié)能減排”投資收益率是指化工企業(yè)年“節(jié)能減排”投資相關(guān)的凈收益額占“節(jié)能減排”投資項目年平均占用資金額的百分比。
“節(jié)能減排”投資收益率= “節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”項目占用資金額×100%。該指標越高，表明企業(yè)對“節(jié)能減排”投入的資金使用效率越高，帶來的經(jīng)濟效益越好。
2.“節(jié)能減排”成本費用收益率
“節(jié)能減排”成本費用收益率是指化工企業(yè)一定時期“節(jié)能減排”產(chǎn)生的凈收益額占企業(yè)當年“節(jié)能減排”設(shè)備的折舊修理及項目的運營支出等成本費用的百分比。
“節(jié)能減排”成本費用收益率=“節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”成本費用額×100%
“節(jié)能減排”成本費用收益率指標反映了企業(yè)“節(jié)能減排”相關(guān)耗費所實現(xiàn)的收益率。“節(jié)能減排”成本費用收益率越大，表明企業(yè)“節(jié)能減排”耗費給企業(yè)帶來的收益越大。
?。ㄋ模肮?jié)能減排”社會效益指標
1.環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化度
化工企業(yè) “節(jié)能減排”工作的直接目標是促進其產(chǎn)品生產(chǎn)過程節(jié)能降耗，減少有害物的排放?；て髽I(yè)的“節(jié)能減排”工作效果越好，其所在地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境受企業(yè)的影響應(yīng)越來越小，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)不斷優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化度可以由環(huán)保部門定期或不定期檢測確定。所以若化工企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越好，企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益越好；反之，則企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益往往越差。
2.居民生活環(huán)境滿意度
居民生活環(huán)境滿意度，是指在化工企業(yè)周圍一定范圍內(nèi)居住的居民對自身周圍生活環(huán)境的滿意程度，以及對企業(yè)的滿意程度。該指標為定性指標，可以通過居民評議調(diào)查確定。如果化工企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)任何處理或處理不達標就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經(jīng)過處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當中，污染空氣；或化工企業(yè)的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對該企業(yè)滿意程度一定很低。該指標越高，表明居民的生活環(huán)境越好，對企業(yè)滿意程度也越高，同時也反映企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會效益越好。
三、“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系有效應(yīng)用的條件
?。ㄒ唬┰鲈O(shè)“節(jié)能減排”投資相關(guān)的會計核算賬戶
在“固定資產(chǎn)”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)”明細賬，在“累計折舊”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)累計折舊”明細賬，便于核算節(jié)能減排項目年均占用資金額。在收入類、成本類相關(guān)賬戶中增設(shè)節(jié)能減排收入或費用明細賬，便于準確計算企業(yè)與節(jié)能減排項目有關(guān)的成本費用和收益。安裝專門的儀器測算企業(yè)年循環(huán)利用的能源或資源數(shù)量及企業(yè)年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。
?。ǘ┙h(huán)境檢測和居民調(diào)查制度
建立化工企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測制度，由環(huán)保部門定期或不定期（至少每個月一次）對化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的大氣、水、土壤等進行抽樣檢測，監(jiān)測化工企業(yè)周邊環(huán)境的變化。建立化工企業(yè)周邊居民調(diào)查制度，由社區(qū)居委會或相關(guān)環(huán)保部門定期或不定期（至少三個月一次）對化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的居民進行評議調(diào)查，了解化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對周圍群眾生活的影響狀況，以便進行化工企業(yè)節(jié)能減排投資的社會效益評價。
?。ㄈ?shù)據(jù)資料真實可靠，檢測、調(diào)查由第三方獨立進行
化工企業(yè)提供的會計賬簿、報表等資料必須真實，計算的“節(jié)能減排”投資績效評價指標才可靠，相關(guān)的評價才準確；環(huán)境檢測或居民調(diào)查必須獨立于化工企業(yè)之外進行，每次檢測或調(diào)查前相關(guān)工作進程或計劃不應(yīng)讓化工企業(yè)知曉，避免化工企業(yè)的干預(yù)，影響檢測或調(diào)查的準確性和可靠性。
綜上所述，本文從“節(jié)能減排”和投資績效評價的定義出發(fā)，從節(jié)能效果、減排效果、經(jīng)濟效益和社會效益四個方面設(shè)置評價指標，構(gòu)建“節(jié)能減排”投資績效評價指標體系?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績效評價指標的準確確定，還必須及時提供企業(yè)“節(jié)能減排”投資項目運營相關(guān)的會計核算資料，建立環(huán)境檢測制度、居民調(diào)查制度，提高會計核算資料的真實性和檢測、調(diào)查制度的獨立性。對化工企業(yè)節(jié)能減排投資績效的全面綜合評價還必須建立科學的綜合績效評價方法。
