事業(yè)單位財務(wù)部門作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的核心職能管理部門，尤其是現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)在財務(wù)工作中普遍應(yīng)用的情況下，稍微的疏忽和大意都將給事業(yè)單位造成難以挽回的損失和影響。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財務(wù)管理工作越重要?？茖W(xué)的制度體系固然是控制財務(wù)風(fēng)險一個方面，但前瞻性的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立也非常關(guān)鍵。
一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的特性
事業(yè)單位財務(wù)活動存在著兩種可能的結(jié)果，即實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這就意味著無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險客觀存在。其具體表現(xiàn)為：工作量的非預(yù)期下跌；事業(yè)單位規(guī)模異常擴(kuò)大；事業(yè)單位盲目多元化經(jīng)營導(dǎo)致不平衡增長；事業(yè)單位資本結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴貸款；事業(yè)單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制，使一部分管理者損害事業(yè)單位利益；業(yè)務(wù)收入持續(xù)下降，缺少運(yùn)作資金，人才頻頻跳槽等。財務(wù)風(fēng)險存在于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的全過程并體現(xiàn)在多種財務(wù)關(guān)系上，具體表現(xiàn)為：
(一)籌資風(fēng)險
一般而言，事業(yè)單位籌資的目的，是為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，但瞬息萬變的醫(yī)療市場、日益激烈的競爭，可能會導(dǎo)致事業(yè)單位決策失誤、管理失當(dāng)，從而使得籌資成本過高，籌資比例失當(dāng)。
(二)投資風(fēng)險
它有三種表現(xiàn)形式：一是投資項目不能如期投入使用，不能取得效益，或雖投入使用但不能贏利，反而出現(xiàn)了虧損，導(dǎo)致事業(yè)單位整體贏利能力和償債能力的降低；二是投資項目沒有出現(xiàn)虧損，但贏利水平很低，利潤率低于銀行存款的利息率；三是投資項目既沒有出現(xiàn)虧損，利潤率也高于銀行存款的利息率，但低于企業(yè)當(dāng)前的資金利潤率水平。
(三)資金回收風(fēng)險
資金回收風(fēng)險即由于利潤分配活動而影響事業(yè)單位經(jīng)營活動的風(fēng)險。其表現(xiàn)在兩個方面：收益確認(rèn)的風(fēng)險；收益對投資者分配的時間、形式和金額的把握不當(dāng)所產(chǎn)生的風(fēng)險?？偠灾?，財務(wù)風(fēng)險是個循序漸進(jìn)、逐步積累的過程，它破壞性強(qiáng)，風(fēng)險成因復(fù)雜，其總體水平是由各個環(huán)節(jié)的財務(wù)風(fēng)險水平構(gòu)成的。
外部環(huán)境涉及的范圍很廣，其中最重要的是市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國家政策。外部環(huán)境的變化給事業(yè)單位的經(jīng)營管理造成風(fēng)險，因此應(yīng)關(guān)注這些變化，防范可能造成的財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位應(yīng)了解市場需求和變化，明確事業(yè)單位的市場定位，積極了解國家政策法規(guī)，對不斷變化的財務(wù)管理外部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，把握其變化趨勢及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時調(diào)整財務(wù)管理的政策和改變管理方法，積極主動提高事業(yè)單位對理財環(huán)境變化的適應(yīng)力和應(yīng)變能力，以此降低因環(huán)境變化給事業(yè)單位帶來的財務(wù)風(fēng)險。
二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的管理對策
財務(wù)風(fēng)險是指財務(wù)活動過程中，由于各種難以預(yù)料或無法控制的原因，造成實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離的不確定性。事業(yè)單位財務(wù)活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，影響正常資金運(yùn)動，造成周轉(zhuǎn)不靈，償債能力降低，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致事業(yè)單位破產(chǎn)。財務(wù)風(fēng)險控制涉及對資金籌集、資金投資、資金回收及收益分配進(jìn)行決策、控制和管理的全過程。
(一)事業(yè)單位融資風(fēng)險的管理
事業(yè)單位融資是事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)營管理、對外投資和調(diào)整資本結(jié)構(gòu)等的需要，通過金融機(jī)構(gòu)和金融市場，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞将@取所需資金的一種理財活動。融資管理包括根據(jù)投資需求確定融資額度及時間安排；選擇合適的融資渠道與方式進(jìn)行融資；合理安排資金結(jié)構(gòu)；分析資金成本，控制融資風(fēng)險。
(二)事業(yè)單位融資風(fēng)險的管理
投資是指投放財力于一定對象，以期望在未來獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動包括購入或賣出長期資產(chǎn)和持有的以長期投資為目的的證券等。目前國有非營利事業(yè)單位，主要的投資行為還是以固定資產(chǎn)投資為主，如事業(yè)單位的改擴(kuò)建工程、重大儀器設(shè)備的投資等等，而諸如債券、股票、外匯等投資很少有事業(yè)單位涉足。確保投資行為的正確性是規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，必須有一套合理的投資管理體制，它包括投資項目開發(fā)、論證評估、投資決策、監(jiān)督實(shí)施和運(yùn)作管理。
(三)事業(yè)單位的資金回收風(fēng)險的管理
資金回收過程中的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位病人的醫(yī)藥費(fèi)用收回不及時或無法收回，形成醫(yī)療欠費(fèi)，甚至壞賬。醫(yī)保資金的滯留造成巨額醫(yī)保欠費(fèi)，占用事業(yè)單位大量資金；社會救助和病人惡意逃費(fèi)而產(chǎn)生的醫(yī)療欠費(fèi)，造成事業(yè)單位喪失部分債權(quán)，收入無法實(shí)現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收醫(yī)療款的管理，提高應(yīng)收款的周轉(zhuǎn)率，規(guī)避資金回收風(fēng)險。建立并落實(shí)相關(guān)管理制度，包括：住院預(yù)交款制度、職工擔(dān)保制度、欠費(fèi)催收追繳責(zé)任制等，杜絕惡意欠費(fèi)，減少應(yīng)收醫(yī)療款的資金占用和壞賬損失。應(yīng)加強(qiáng)與各級醫(yī)保部門的溝通與聯(lián)系，及時進(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算，避免大量資金長期滯留醫(yī)保部門。
