為了維護(hù)與發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，我國相應(yīng)建立了完善的審計組織體系。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》的有關(guān)規(guī)定，我國組建的審計組織形式，主要由政府審計機(jī)關(guān)、部門和單位內(nèi)部審計以及民間審計組織。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度與健全的審計組織體系的關(guān)系
建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是國有企業(yè)改革的重點。現(xiàn)代企業(yè)制度大體可包括以下五點內(nèi)容：企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界，切實承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任;企業(yè)通常實行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度;企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標(biāo);企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財務(wù)等方面形成行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制;企業(yè)有預(yù)算約束和合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，可以謀求企業(yè)的擴(kuò)展，經(jīng)營不善難以為繼時，可尋求資產(chǎn)和其它生產(chǎn)要素的再配置。
現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行的主體，完全按照市場的需求組織生產(chǎn)和開展經(jīng)濟(jì)活動，同時，現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)涵是所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的分離和有效監(jiān)督。眾多的信息使用者都對企業(yè)的財務(wù)信息有需求，最適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒☉?yīng)是請?zhí)幱诘谌叩匚坏莫毩徲嬛黧w――社會審計組織做出客觀公正的評價。這樣才能使所有進(jìn)入市場的企業(yè)都擁有平等的競爭條件。 因此，現(xiàn)代企業(yè)制度完善的審計組織體系要求國家審計、內(nèi)部審計和民間審計共同存在與發(fā)展，這樣對促進(jìn)公平競爭、建立科學(xué)管理體制有重大意義。
二、政府審計
政府審計機(jī)關(guān)是代表政府依法行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)，它具有憲法賦予的獨立性和權(quán)威性。政府審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督活動有合法性、獨立性和強(qiáng)制性原則。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中央、地方、部門和企事業(yè)組織之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整，現(xiàn)存的國家審計制度出現(xiàn)了不適應(yīng)性，具體表現(xiàn)如下：審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成影響了國家審計的獨立性。目前，我國地方各級國家審計機(jī)關(guān)是屬于各級政府機(jī)關(guān)的一個部門機(jī)構(gòu),同時審計機(jī)關(guān)還要受本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。由于彼此間具有一定的隸屬關(guān)系和共同利益，勢必會造成審計過程上的非獨立性;目前的政府審計對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的審計制約了現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步深入推廣。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，若要解決上述各類問題，使政府更加有效地行使行政職能，需要進(jìn)行以下幾方面的改進(jìn)：實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。將國家審計機(jī)關(guān)直接歸屬于全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，使國家審計機(jī)關(guān)不隸屬于國務(wù)院，從而進(jìn)一步提高政府審計的獨立性。同時，審計部門經(jīng)費從人民代表大會通過的?？钪袉为毩兄?，脫離分支審計機(jī)構(gòu)所在地的當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān);根據(jù)審計法的有關(guān)規(guī)定及國外成熟的審計組織體系設(shè)置的經(jīng)驗，重新劃分國家審計和社會審計的范圍。企業(yè)審計應(yīng)全部由社會審計完成,國家審計對會計師事務(wù)所提交的審議報告進(jìn)行審查，即對審計報告進(jìn)行再次審計。這樣符合《審計法》“對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等方面的財務(wù)收支的審計監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，有利于政企分開，使審計機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。國家審計和社會審計的側(cè)重點不同。前者是對真實行、合法性和效益性進(jìn)行審計，后者是對企業(yè)會計報表的公益性、合法性、一貫性和財務(wù)收支情況進(jìn)行審計;國家審計只需要對中央銀行及政策性銀行的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。通過以上措施完善國家審計，將有利于現(xiàn)代企業(yè)制度中的政府職能的轉(zhuǎn)變，提高國家審計的獨立性。
三、內(nèi)部審計
內(nèi)部審計是指由部門或單位內(nèi)部相對獨立的審計機(jī)關(guān)和審計人員對本部門或本單位的財政財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核和評價，查明其真實性、正確性、合法性、合規(guī)性和有效性，并提出意見和建議的一種專職經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者審計工作人員對本單位及本單位下屬單位的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：財務(wù)計劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算;與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動及其經(jīng)濟(jì)效益;國家和單位自產(chǎn)的管理情況;違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為;承包、租賃經(jīng)營的有關(guān)審計事項;所在單位領(lǐng)導(dǎo)人交辦的和審計機(jī)關(guān)委托的其它審計事項。
我國的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，包括部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。雖然我國的內(nèi)部審計在近些年有了長足的發(fā)展，但有兩個問題目前仍未得到妥善解決。即：內(nèi)部審計仍未引起部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，部門設(shè)置不科學(xué)，人員配置不充分；我國內(nèi)部審計從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，缺少相關(guān)培訓(xùn)與職稱評定。為了解決上述問題，可從以下幾方面考慮：提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對內(nèi)部審計重要性的認(rèn)識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營過程中，為了降低成本，追求效益，健康經(jīng)營，內(nèi)部審計是不可缺少的，它能幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理，為企業(yè)提供控制信息，有利于企業(yè)的決策和發(fā)展，如果現(xiàn)代企業(yè)的負(fù)責(zé)人真正領(lǐng)悟到這一點，將有助于內(nèi)審工作的進(jìn)一步發(fā)展;同時，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)因為是專職業(yè)務(wù)，其性質(zhì)與會計檢查并不相同，因此必須單獨設(shè)立，并受本部門或本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)審部門不應(yīng)設(shè)在財務(wù)部門之內(nèi)，受財會負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，因為這樣將嚴(yán)重影響內(nèi)部審計的公正性和獨立性;審計機(jī)構(gòu)中人員素質(zhì)的高低直接影響現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)審工作的發(fā)展。內(nèi)部審計部門應(yīng)該配備知識全面，不僅精通審計、財會專業(yè)，而且懂得經(jīng)營管理方面的知識，并且是為人正直、作風(fēng)正派，具有良好的形象，能夠開展內(nèi)部審計工作的人員。同時，內(nèi)審部門還應(yīng)大力開展所屬人員的培訓(xùn)和后續(xù)教育，以增強(qiáng)審計部門的執(zhí)業(yè)能力。
四、民間審計
民間審計又稱獨立審計、社會審計、注冊會師審計，是市場中介組織中的會計師事務(wù)所接受單位或個人的委托進(jìn)行了審計，與單位或個人之間的委托關(guān)系是民事關(guān)系，承辦業(yè)務(wù)的雙方要簽訂合同和協(xié)議，是有償服務(wù)的民事活動。民間審計組織是指根據(jù)國家法律和規(guī)定，經(jīng)政府有關(guān)部門審核、注冊登記的會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所。民間審計實行會計審計業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)審計組準(zhǔn)則，按照一定的工作規(guī)則，履行必要的審計程序和方法，對被審計單位的財務(wù)會計報表和其反映的財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的公允性、正確性和合法性做出判斷和評價。
但就目前社會審計的發(fā)展情況來分析我國的民間審計還存在以下幾個問題需要探討：建立有效的運行機(jī)制。會計師事務(wù)所最關(guān)鍵的問題是能不能建立權(quán)責(zé)利緊密結(jié)合的機(jī)制，國外會計師事務(wù)所的發(fā)展歷程是，獨資→合伙→有限合伙。許多國家的事務(wù)所都采取專業(yè)服務(wù)公司形式，其實質(zhì)是有限合伙制，這種形式也是中國會計師事務(wù)所的發(fā)展方向;注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。注冊會計師行業(yè)是知識密集型行業(yè)，會計師事務(wù)所應(yīng)不斷吸納高素質(zhì)的注冊會計師加盟，并允許其以知識資本這個無形資產(chǎn)參股。對事務(wù)所的原有從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育，更新知識結(jié)構(gòu)，以滿足會計師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的需要;會計師事務(wù)所成立條件較低，規(guī)模較小，尚未具有與國際會計師事務(wù)所競爭的實力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)，跨國公司、跨國資源流動正以驚人的速度發(fā)展，執(zhí)業(yè)區(qū)域全球化則成為必然選擇。中國會計師事務(wù)所不應(yīng)坐等國際會計公司侵蝕本國市場，而是應(yīng)試培養(yǎng)一批具有國際水平的注冊會計師，敢于與國際會計公司競爭，并把觸角伸到國外去，開拓國際生存空間。
五、結(jié)論
我國審計組織體系是維護(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證，政府審計、內(nèi)部審計與民間審計的有機(jī)結(jié)合，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必須條件。隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，政企分開的逐步完成，我國的審計組織體系必將更加健全，并發(fā)揮更大的社會作用。
