一、事業(yè)單位內(nèi)部會計管理存在的具體問題
(一)事業(yè)單位對會計工作重視不夠
在事業(yè)單位，會計工作一般不是單位的中心工作，大多把會計工作列為“后勤”，財務(wù)管理松弛，用人不當(dāng)，有的單位任用不熟悉會計業(yè)務(wù)的人員從事重要的會計崗位，導(dǎo)致會計業(yè)務(wù)流程不暢，賬目混亂；對會計人員沒有明確的考核、獎懲制度，形成了干好干差一個樣，不能充分調(diào)動財會人員的工作積極性;事業(yè)單位會計人員地位很低，職稱聘任是個大難題，會計人員好不容易考取的專業(yè)技術(shù)職稱，由于事業(yè)單位沒有財會人員中級、高級指標(biāo)遲遲難以聘任。
(二)會計人員崗位責(zé)任不明確
事業(yè)單位，有的會計人員不明確自己的崗位職責(zé)，不知道自己應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任；有的會計人員把會計和出納的崗位職責(zé)混為一談，不能有效地實行牽制；有的甚至把不能分割的會計業(yè)務(wù)分給兩個人做，造成業(yè)務(wù)處理混亂，責(zé)任不明確。
(三)沒有明確的會計人員崗位輪換制度
會計人員崗位輪換是內(nèi)部會計管理的一項重要制度。在事業(yè)單位，有的會計人員長期把守在會計崗位，沒有輪崗意識，日子久了，工作拖沓，對新的專業(yè)知識和會計制度淡薄，導(dǎo)致會計工作滑坡。
(四)內(nèi)部牽制制度不健全
實際工作中，有的單位出納人員兼職保管或會計檔案管理工作；有的會計人員將支票和在銀行的預(yù)留印鑒全部集中在自己手中，只經(jīng)會計人員一人之手就能把款項支付出去，這些做法都是嚴(yán)重錯誤的，不利于會計工作健康有序的運(yùn)行。
(五)沒有健全的會計交接制度
有的單位會計人員工作變換時，新任會計人員已開始了新的業(yè)務(wù)，前任會計人員對原會計工作尚未履行移交手續(xù)。這樣，就會造成某些業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，嚴(yán)重破壞了正常的會計工作秩序。
(六)事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)水平普遍較低
會計是一種專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。事業(yè)單位專業(yè)化的會計人員很少，大多是“半路出家”，會計專業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱，對財經(jīng)法規(guī)、會計制度不夠熟悉，賬務(wù)處理不夠規(guī)范，財務(wù)管理水平不高。
(七)事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)物資管理制度不健全
有的單位在存貨、固定資產(chǎn)方面未設(shè)會計科目，有的會計科目設(shè)置了，但賬目不完整，帳實不符，不能全面準(zhǔn)確的反映財產(chǎn)物資的真實情況，會計科目的設(shè)置沒有起到財務(wù)管理的作用；有的單位沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理員，會計賬目形同虛設(shè)，沒有實際意義。
(八)事業(yè)
單位會計機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部稽核制度
事業(yè)單位應(yīng)該在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立稽核崗位，對會計工作進(jìn)行復(fù)核、檢查，及時糾正錯誤、偏差。事業(yè)單位配備的會計人員少，常常忽視了會計稽核工作，沒有設(shè)置稽核崗位。
二、如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)
(一)建立內(nèi)部會計管理體系
事業(yè)單位內(nèi)部會計管理體系，主要是指一個單位的會計工作組織體系。事業(yè)單位應(yīng)該在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、配備會計人員，根據(jù)會計人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行分工,領(lǐng)導(dǎo)會計人員和其他人員認(rèn)真執(zhí)行會計法律，督促內(nèi)部會計管理制度的貫徹實施。
(二)確立會計人員崗位責(zé)任制度
會計人員崗位責(zé)任制是單位內(nèi)部會計人員管理的一項重要制度，定員定崗，明確分工，各司其職，作為會計人員，首先要明確自己的崗位職責(zé)。事業(yè)單位最基本的會計機(jī)構(gòu)人員配備是會計主管人員和出納人員，其崗位職責(zé)是：
會計主管人員的崗位職責(zé)：熟悉財經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《會計法》及各項財務(wù)制度，組織本單位的會計工作，根據(jù)會計核算形式確立本單位的會計業(yè)務(wù)流程；依法設(shè)置會計賬簿，對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算，切實做好會計基礎(chǔ)工作。
出納人員的崗位職責(zé)：熟悉《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格遵守、執(zhí)行國家會計法律法規(guī)和會計制度。認(rèn)真審核各項支出的原始憑證，對違反國家規(guī)定的開支，應(yīng)拒絕付款，對內(nèi)容不真實、不合法、手續(xù)不完備的報銷憑證，不予報銷。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過定額,不坐支、不挪用現(xiàn)金。負(fù)責(zé)發(fā)放工資、各種獎金、津貼、補(bǔ)貼。負(fù)責(zé)保管空白支票和一枚在銀行的預(yù)留印鑒，做好支票的簽發(fā)工作，不得簽發(fā)空頭支票。加強(qiáng)安全防范意識和安全防范措施，妥善保管現(xiàn)金和各種有價證券。
(三)建立內(nèi)部牽制制度
內(nèi)部牽制制度，是指凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約作用的一種工作制度。
(四)建立財務(wù)收支審批制度
建立健全財務(wù)收支審批制度，是會計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先，確定財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。具體地說，應(yīng)當(dāng)明確單位負(fù)責(zé)人、總會計師（財務(wù)負(fù)責(zé)人）、其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批財務(wù)收支的范圍和最高限額。
第二、確定財務(wù)收支審批程序：
1、對于材料采購方面的支出
首先由倉庫保管員根據(jù)經(jīng)辦人采購物品提供的原始憑證，按其品名、數(shù)量、金額驗收入庫，驗收完畢，開具材料入庫單并且在原始憑證上簽字；其次由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字證明此業(yè)務(wù)的真實性、合理性、實用性；送會計部門進(jìn)行財務(wù)審核；由單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限審批；最后交會計人員審核、處理。
2、對于差旅費方面的報銷
首先由出差人員根據(jù)差旅費報銷的有關(guān)規(guī)定填制差旅費報銷單，然后由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字證明其業(yè)務(wù)的真實性，
經(jīng)會計部門進(jìn)行財務(wù)審核后，由單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限審批，最后交會計人員審核、處理。
(五)確立賬務(wù)處理程序制度
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，確定本單位會計科目和明細(xì)科目的設(shè)置；根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定和單位會計核算的要求，確定本單位會計憑證格式、填制要求、傳遞程序等；確定本單位總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、格式、登記、對賬等要求；根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定按月編制會計報表。
(六)建立會計崗位輪換制度，保證會計工作質(zhì)量
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計劃地實行會計輪崗制，每隔3-5年輪換一次。實行會計輪崗制度，有利于加強(qiáng)會計工作的內(nèi)部監(jiān)督，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；可以使會計人員熟悉不同崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，有利于調(diào)動會計人員的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)會計人員充分發(fā)揮其主觀能動性，不斷提出業(yè)務(wù)工作的新思路和新思想；通過崗位輪換，還可以發(fā)現(xiàn)各個崗位最適合的工作人選。
(七)健全會計交接制度，保證會計工作的連續(xù)性
事業(yè)單位會計人員工作變動、離職時，應(yīng)當(dāng)履行會計交接手續(xù)。進(jìn)行會計手續(xù)移交時，必須將已受理尚未辦理完畢的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理結(jié)束方可移交，對于遺留問題應(yīng)寫出書面說明材料；編制移交清冊，按移交清冊所列項目逐項移交；一般會計人員移交時由會計主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交，會計主管人員移交時由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。
(八)建立財產(chǎn)清查制度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立財產(chǎn)清查制度，成立財產(chǎn)清查小組，每年至少清查一次。財產(chǎn)清查的范圍主要是現(xiàn)金、材料物資、固定資產(chǎn)；每年末了，財產(chǎn)清查小組成員對各項財產(chǎn)物資進(jìn)行清查、盤點，并將盤存數(shù)和會計部門提供的帳面數(shù)核對，若帳實不符，應(yīng)查明原因，出現(xiàn)財產(chǎn)短缺的情況，要落實責(zé)任，屬于財產(chǎn)管理人員的責(zé)任過失，要進(jìn)行賠償。最后將盤存結(jié)果和處理意見交單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后送會計部門做賬務(wù)處理。
(九)提高財會人員素質(zhì)，建立科學(xué)的會計人員考核、獎懲和聘任制度
提高會計人員素質(zhì)，可以通過自學(xué)和培訓(xùn)相結(jié)合。鼓勵會計人員參加會計專業(yè)學(xué)歷考試、會計職稱考試，不斷提高會計人員專業(yè)理論水平和實務(wù)操作能力；重視在職培訓(xùn)，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；強(qiáng)化會計職業(yè)道德教育，提高會計人員思想道德素質(zhì)。要充分調(diào)動財會人員的工作積極性，樹立以人為本，人盡其才的思想理念，對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會計基礎(chǔ)工作做的扎實、規(guī)范、財務(wù)管理水平較高的會計人員，應(yīng)給予物質(zhì)與精神獎勵。事業(yè)單位會計人員在各單位所占比例很小，是一種弱勢群體，他們考取的會計職稱，都是有很大難度的，其技術(shù)職稱已經(jīng)代表了他們的業(yè)務(wù)能力，在職稱聘任時應(yīng)當(dāng)給予鼓勵、支持，和單位其他專業(yè)技術(shù)人員的聘任同等對待，讓他們在希望中進(jìn)取，在希望中不斷提高理財能力。
總之，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會快速進(jìn)步的今天，只有重視會計工作，尊重會計制度,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)，是搞好會計工作的關(guān)鍵。只有在健全的內(nèi)部會計管理制度指引下，才能規(guī)范會計行為，促使會計工作健康、有序地運(yùn)行和發(fā)展；只有健全的內(nèi)部會計管理制度,才能調(diào)動財會人員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們充分發(fā)揮主觀能動性，從而不斷提高財務(wù)管理水平，使事業(yè)單位有限的資金發(fā)揮最佳的使用效益。
