社會保險基金的作用載體主要是社會群體中的保險對象。它一般是按照國家現行相關法規(guī)條例，以及繳費機制中的繳費規(guī)定比重所繳納專項基本資金。近些年來，隨著國家社保相關政策的全面覆蓋及社?；鸬谋O(jiān)督管理，國家社?；鹗罩Ч芾頎顩r也有所長進。但目前而言，我國社?；鹭攧諜C制在實行的過程中還是存在一些主要問題，如果這些問題不能被正視與解決，同樣也會影響著社?；鸾ㄔO進程的整體質量，尤其像社保基金這樣龐大規(guī)模的基金管理就更需要規(guī)范化管理。
一、社?；鹭攧展芾泶嬖诘闹饕獑栴}
(一)小額多期社保資金管理制約性差
雖然說，當前國家社?；鸸芾眢w系機制在很大程度上制約了社保資金管理混亂、挪用擠占等的不規(guī)范行為或現象，并發(fā)揮了一定硬性約束作用。但是當前來看，社保經辦組織機構還是經常存在社保資金被遏制、大量挪用或擠占、通過權勢惡意套取基金、截留社?；鹂畹鹊倪`規(guī)逾矩行為?？偠灾绫＝涋k機構如果以正當理由向財政單位申請計劃建設轉款卻不正規(guī)使用時，勢必會滋生腐敗、囂張氣焰、逾矩等行為的發(fā)生。
(二)當前社?；鹭攧阵w系制度的執(zhí)行對社?；鸨Ｖ蹬c增值不利
社保基金的開設賬戶形式一般有三種，即收入、支出、以及財政專戶這種銀行開設賬戶形式。但是，按照社?；鹭攧展芾碇贫鹊膬热萑?zhí)行時，往往對社保基金的保值與增值很是不利。這主要與社?；鹳~戶的活期存款規(guī)模有很大關系，即大量活期存款不能全面統(tǒng)一或籌劃使用，勢必會加劇資金成本，影響了社保基金的保值與增值。另外，社保基金財政部門與勞動保障部門相關單位存在一定矛盾。具體而言，兩者主要是通過共同敲定的協議去進行定期存款或購買國家債券，但按現行社?；鹭攧展芾碇贫鹊膶嵤?，很難協調好社保基金財務監(jiān)督的事宜。即社保經辦組織機構按照相關規(guī)定實際基金使用等情況時，往往與財政部門會存在責任推卸、扯皮的現象，未能有真正主動權，從而嚴重影響了基金增值與保值。
(三)財政部門監(jiān)管不力，財務信息揭露制度不完善
當前而言，社會保險基金擠占挪用現象發(fā)生一般是由社保經辦機構與財務部門職能發(fā)揮不足引起的。也就是說，財政部門的社?；鸸芾硗鶅A向于財政專戶社?；鸸芾?，但卻對社保基金征收、繳納等環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)行職能發(fā)揮明顯過于薄弱，尤其是當前社保經辦單位的社?；鹫魇?、繳納等事宜的監(jiān)督等往往存在管理漏洞的現象。也就是說，近些年來社保經辦機構惡意截留社保財務基金收入、隨意提高項目支付標準的事宜屢見不鮮，但社保基金財務監(jiān)督由財政部門負責的事實卻無人
問津。可以說，這與財政部門參與社保基金日常管理有著直接關系，如果財政部門能夠認真負責社保監(jiān)督還好，但終究以裁判員與運動員的角色進行管理而不能準確定位時，勢必也會逐步喪失其獨立監(jiān)督的權威性。
二、社?；鹭攧展芾淼膶嵭袑Σ?br />
(一)強化社保經辦機構內控工作
首先，要搞好社保經辦機構的社?；鹑粘９芾砉ぷ?。務必要強化社保經辦組織機構的會計實務基礎處理工作。為此，地方各級財政部門處理嚴格把好監(jiān)督審計關，還要及時根據實際情況與《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定要求對社?；鸾涋k組織機構進行衡量，一旦發(fā)現違規(guī)逾矩、舞弊等現象時，能夠徹底執(zhí)行懲治舉措。其次，在社?；鹭攧諆瓤毓芾頇C制下，對社?；鸬母黜椬鳂I(yè)環(huán)節(jié)要實行職務不相容的財務分離機制，如社保基金的征收、支付、資金管理等環(huán)節(jié)。最后，社保經辦組織機構也要設立社?；鹭攧諏徲媽Ｈ耍⒛軌虬凑宅F行國家財經法規(guī)、相關政策去做好社?；饘徲嫳O(jiān)督等事宜，如客觀、公正做好社?；鹗罩ЫY存等工作，以此才能避免違規(guī)逾矩現象發(fā)生。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)行力度
社?；鹭攧毡O(jiān)督執(zhí)行力度的加強應當集合勞動保障、財政部門以及審計單位的共同監(jiān)督職能發(fā)揮才能保障社保基金財務正常運作。為此，各個責任主體單位要相互配合、及時溝通，集結三方監(jiān)督合力去依法辦事，以此才能實現社?；鸨O(jiān)督的長效執(zhí)行，逐步完善社?；鸬呢攧毡O(jiān)督體系，真正意義上能夠對社保經辦組織機構進行正規(guī)監(jiān)督，保障社?；鹫魇?、支付等環(huán)節(jié)做到有序管理，實現社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，實現社保基金管理安全。
(三)正確披露社?；鹭攧招畔?br />
監(jiān)管組織機構應當在法制、透明的環(huán)境下進行監(jiān)管，能夠及時了解社保基金財務管理的執(zhí)行情況。為了做到與市場協調一致，這些財務報告、財務信息等還要基于市場動態(tài)做出統(tǒng)計與分析，包括監(jiān)督單位自身的活動狀況、以及社?；鸬倪\作評價與分析等，同時還包括認真分析好征繳率、欠費率、人均月退休金、基金結余額等指標的分析與公告。
三、結語
總體來說，我國社?；鹭攧展芾斫ㄔO工作相比以往已經有了較大進步，但是對于社保基金財務管理方面仍然存在不少問題。為此，這就需要我國相關財經法規(guī)制度、政策等能夠做出改革的基礎之上，各責任主體單位還能認真貫徹執(zhí)行，以此才能最大限度地實現社保基金的保值與增值，促進社保事業(yè)能夠健康、長遠的更快發(fā)展。
