一、我國進(jìn)口的基本情況
改革開放，特別是加入世貿(mào)組織以來，我國進(jìn)口保持較快增長，對推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展發(fā)揮了十分重要作用。
一是進(jìn)口規(guī)模迅速擴大。2010年我國進(jìn)口額為1.4萬億美元，在全球進(jìn)口的位次從第6位躍居到第2位，已經(jīng)成為全球進(jìn)口大國，成為歐美日等貿(mào)易大國的主要出口市場。
二是進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。能源資源進(jìn)口緩解了國內(nèi)供需矛盾；先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對提高我國生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)46％；消費品進(jìn)口豐富了國內(nèi)市場和人民生活。
三是進(jìn)口管理法律法規(guī)日趨完善。加入世貿(mào)組織以來，我國進(jìn)一步完善了分層分類的進(jìn)口貿(mào)易管理體系，形成了一套既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又適合國情的進(jìn)口管理法律體系。
四是市場開放程度不斷提高。我國關(guān)稅總水平低于發(fā)展中國家平均水平，基本取消進(jìn)口配額管理商品，減少了非關(guān)稅措施，簡化了進(jìn)口程序，建立并完善了進(jìn)口促進(jìn)體系。
與此同時，我們也要清醒的看到，我國進(jìn)口體制和政策有待完善，貿(mào)易便利化水平有待提升，進(jìn)口組織化程度有待提高等問題。
二、深刻認(rèn)識新時期加強進(jìn)口工作的意義
改革開放之初，我國工業(yè)體系不完整，國家的發(fā)展建設(shè)需要外匯，這個階段實施以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，并取得了巨大的成績。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)形勢已發(fā)生了巨大變化。我們不僅要重視出口，也同樣要重視進(jìn)口，要做到進(jìn)出口并重。
(一) 充分認(rèn)識，進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的作用
進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用，這已經(jīng)被中外實踐所證明。但由于受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響，我們有些同志，關(guān)于進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)認(rèn)識不足，認(rèn)為進(jìn)口可能沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、擠占國內(nèi)產(chǎn)出，沒有深刻認(rèn)識進(jìn)口對優(yōu)化要素配置、提高國內(nèi)產(chǎn)出的重要作用。因此，我們在理論上要研究，在實踐上要探索，不斷提高關(guān)于進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識。
(二) 充分認(rèn)識，加強進(jìn)口是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求
我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，生產(chǎn)率偏低，消費需求不足。擴大進(jìn)口資源能源，有利于緩解資源約束。僅去年大豆進(jìn)口，就節(jié)約4.6億畝耕地和1.237億噸水。擴大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。擴大進(jìn)口消費品，有利于促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，釋放居民消費潛力，提高人民生活水平。
(三) 充分認(rèn)識，加強進(jìn)口是實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然要求
我國已成為貿(mào)易大國，要實現(xiàn)向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，就要保持對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。只有平衡的貿(mào)易才能互利共贏，才能實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。我國將力爭實現(xiàn)對外貿(mào)易基本平衡，不刻意謀求貿(mào)易順差。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴大進(jìn)口，推動進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強進(jìn)口工作的意見
“十二五”時期，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生深刻變化。加強進(jìn)口工作要把握“六個堅持”：堅持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持進(jìn)口與國內(nèi)流通相結(jié)合；堅持進(jìn)口與走出去相結(jié)合；堅持進(jìn)口與市場多元化相結(jié)合；堅持市場機制與政府引導(dǎo)相結(jié)合。同時，扎實推進(jìn)“四個優(yōu)化”：優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)；優(yōu)化進(jìn)口國別結(jié)構(gòu)；優(yōu)化進(jìn)口主體結(jié)構(gòu)；優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。
圍繞上述總體要求，要認(rèn)真做好以下工作：
(一) 完善相關(guān)政策
加大財稅支持力度，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，支持開展進(jìn)口公共服務(wù)。改善金融服務(wù)，鼓勵進(jìn)口信貸，推動進(jìn)口信用保險體系建設(shè)。
(二) 營造有利環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，清理不合理限制與措施，降低交易成本。加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，切實維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
(三) 加強進(jìn)口促進(jìn)
完善進(jìn)口公共服務(wù)，發(fā)揮各類商務(wù)平臺的積極作用。加強多雙邊交流與合作，鼓勵行業(yè)和企業(yè)赴境外開展貿(mào)易促進(jìn)活動。
(四) 改進(jìn)行業(yè)服務(wù)
中介組織要充分發(fā)揮作用，更加注重自身建設(shè)，不斷增強行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提升為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(五) 做強企業(yè)主體
企業(yè)要充分重視進(jìn)口人才培養(yǎng)，主動適應(yīng)市場變化，勇于開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增強企業(yè)核心競爭力。
“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須充分認(rèn)識加強進(jìn)口工作的緊迫性和必要性。各部門要統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)，形成合力；各地方要高度重視，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實做好進(jìn)口工作，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
