1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性分析
結(jié)合實際來看，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，對于全面發(fā)揮各項固定資產(chǎn)的基本效能，保證我國行政任務以及事業(yè)規(guī)劃得以有效完成和實現(xiàn)，使國有資產(chǎn)的安全性和完整性在使用的過程中得到切實保護等，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。可以說，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既必要、又重要。
首先，我國針對財政性支出而實施的監(jiān)管及效益評價是新的歷史條件下財政部門的重要工作內(nèi)容，該評價工作主要是針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)管對象，因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀性需求。
其次，當前我國部分行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理存在“重購置、輕管理”的問題，片面認為固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，只要自己沒占用，是否損壞、是否丟失都與自己無關，基于這種管理觀念的影響，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成為我國進一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求。
另外，在現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境中，固定資產(chǎn)管理水平的提升可以強化對資產(chǎn)預算、采購、處置及使用等環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督，使固定資產(chǎn)的使用與管理更科學、更規(guī)范，進而在優(yōu)化資源配置的基礎上提升固定資產(chǎn)等資源的使用效率。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，成為我國提升相關資源使用效率的根本需要。
可以說，在當前的經(jīng)濟形勢下，加強固定資產(chǎn)管理不僅是規(guī)范我國行政事業(yè)單位管理工作的基本要求，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展和資源合理配置的根本要求。而立足于實踐來看，目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足
結(jié)合目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展實踐來看，近幾年，我國多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作都在不斷的調(diào)整中趨于規(guī)范，但部分單位的固定資產(chǎn)管理工作依然存在一些不足之處，影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平。具體來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，思想觀念方面。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金多來源于財政撥款，因此單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，盲目預算、盲目購置、鋪張浪費等問題普遍存在。
第二，管理制度方面。我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度體系并不完善，部分單位內(nèi)部并沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，部分單位制定了相關的管理制度，但這些制度往往相對陳舊，無法與當前的固定資產(chǎn)管理工作相適應，不能發(fā)揮其應有的效力。
第三，人員配置方面。盡管多數(shù)行政事業(yè)單位都針對固定資產(chǎn)管理工作的需求設置了相應的管理部門和管理人員，但基于部門間協(xié)調(diào)性不足，管理人員的管理職責往往無法得到有效明確和落實。
第四，資產(chǎn)審批方面。我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置審批程序并不規(guī)范，經(jīng)費及購置審批盡管采用多層審批的方式，但基本都是將程序復雜化而已，審批的真正目的并沒有得到有效體現(xiàn)。
第五，資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中缺乏規(guī)范性的程序與處置方式，固定資產(chǎn)的配置、調(diào)撥及報廢等管理環(huán)節(jié)都沒有與之配套的管理方法與監(jiān)督手段，固定資產(chǎn)隨意處置的問題普遍存在。
第六，財務管理方面。會計人員對于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，造成事業(yè)單位的會計信息不真實，單位固定資產(chǎn)的全貌無法通過會計信息進行直接的體現(xiàn)。由于財務管理不到位、財務監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中有物無賬、有賬無物的現(xiàn)象極為常見。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善
要轉(zhuǎn)變我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，在實踐中對其固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化與完善，建議從以下幾個方面進行相應的調(diào)整和改善。
?。?）樹立固定資產(chǎn)管理的正確觀念。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善首先應該從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變，加強單位內(nèi)部每一名職工對固定資產(chǎn)管理的正確認識，明確固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容和主要分類。使單位職工可以從思想觀念上重視對固定資產(chǎn)的有效管理，避免盲目預算、盲目購置和鋪張浪費問題的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的規(guī)?；鲩L與效益提升可以實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，進而為單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理奠定堅實的思想基礎。
?。?）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。在中央的統(tǒng)一領導之下，各級政府部門對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應該實行分級所有權(quán)管理、分級行政管理以及分工監(jiān)督，各級單位需要根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理的實際狀況，對管理的目的、手段，固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、管理、轉(zhuǎn)讓及報廢等整個過程進行系統(tǒng)性的監(jiān)督。保證在有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制下，通過財政部門的核心監(jiān)督作用以及事業(yè)單位內(nèi)部的定期審核和臨時抽查等手段，來保證單位固定資產(chǎn)的完整性和真實性。
?。?）進一步推進固定資產(chǎn)管理制度的完善。制度體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)。所以在轉(zhuǎn)變思想、完善監(jiān)督體系的基礎上，行政事業(yè)單位必須進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。將固定資產(chǎn)入賬處理、固定資產(chǎn)增減、部門采購、日常使用以及固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容納入到管理制度當中，進行具體嚴格的規(guī)范，使固定資產(chǎn)管理行為有據(jù)可依，更規(guī)范、更科學。
?。?）明確固定資產(chǎn)管理部門的職責與分工。首先需要強化固定資產(chǎn)管理部門的基本責任意識，對固定資產(chǎn)管理部門和管理人員進行細致且明確的分工，由專人負責固定資產(chǎn)的增減、協(xié)調(diào)及審查監(jiān)督等工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成系統(tǒng)的科學的固定資產(chǎn)管理模式，避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)管理的盲點。
?。?）規(guī)范固定資產(chǎn)的會計及財務處理行為。從財務處理的角度來看，行政事業(yè)單位需要及時地將固定資產(chǎn)進行入賬處理，對于單位內(nèi)部增加的固定資產(chǎn)單據(jù)進行系統(tǒng)性的審核，確保所報增單中的信息與資產(chǎn)購置的原始發(fā)票和實物可以一一對應。與此同時，對于固定資產(chǎn)的核算工作也必須進行相應的規(guī)范，利用分類核算的方式，定期組織對固定資產(chǎn)的清查，以便于配合單位相關部門完成對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。
總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對于我國行政事業(yè)單位以及我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展都有著一定的影響作用?；谀壳拔覈姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀，我們必須在嚴格遵循規(guī)范化、人性化和科學化的基本原則下，從思想意識、管理制度、職責分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化，切實提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。
