
我國學(xué)者對政府信息資源共享的研究比較具體,涉及管理、技術(shù)、法制、文獻(xiàn)處理等多個領(lǐng)域,起步雖晚但發(fā)展勢頭很好,有的學(xué)者從不同的角度涉及了政府信息資源共享問題,所得出的相關(guān)結(jié)論,所形成的相關(guān)研究成果,對解決政府信息資源共享問題確實具有重要價值。本文就我國電子政務(wù)信息資源共享的研究主題及其發(fā)展趨勢做出一些分析。
?。?電子政務(wù)信息資源共享理論研究主題分析
?。保?從電子政務(wù)的概念、定位、目標(biāo)、運營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、實施策略、借鑒的經(jīng)驗等方面來進(jìn)行的研究
國家信息安全工程技術(shù)研究中心和國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心編著的《電子政務(wù)總體設(shè)計與技術(shù)實現(xiàn)》一書,是國家“十五”科技攻關(guān)重大項目成果,從技術(shù)角度講解電子政務(wù)及其實現(xiàn)的專著。本書詳細(xì)地闡述了電子政務(wù)工程的先進(jìn)解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)難點和前瞻技術(shù),其中“電子政務(wù)”的定義在學(xué)術(shù)界得到廣泛認(rèn)可。2007年,劉寅斌在其論文《基于信息資源共享的地方政府電子政務(wù)項目管理體系的研究》中從項目規(guī)劃、項目立項、項目建設(shè)、項目驗收、項目運維等方面,對電子政務(wù)信息資源共享項目管理體系加以分析和研究[1]。2007年,徐春艷《國內(nèi)外電子政務(wù)信息資源建設(shè)對比研究》對比英、美、法、加拿大等國家政府網(wǎng)站建設(shè)中取得的顯著成就,作為我國電子政務(wù)信息資源建設(shè)的借鑒經(jīng)驗[2]。
?。保?從信息技術(shù)的角度對電子政務(wù)信息資源共享進(jìn)行研究
2007年,寧連舉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的博弈分析》中依托博弈論重點剖析了“電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)”中政府機構(gòu)內(nèi)部(Intra G-G)、有上下級關(guān)系的政府機構(gòu)之間(Extra G-G)、平級政府機構(gòu)之間(Extra G-G)的信息資源共享問題,探討在“無形手”的控制下Intra G-G、Extra G-G(有上下級關(guān)系或平級)之間信息資源的流動的有效性,以及影響信息資源共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié),最后根據(jù)博弈分析結(jié)果,提出了促進(jìn)Intra G-G、Extra G-G(平級或有上下級關(guān)系)之間信息資源共享問題的“一個基礎(chǔ)、兩大保障、三項舉措”3個層次系統(tǒng)性改進(jìn)方案[3]。2007年,羅衛(wèi)在其論文《電子政務(wù)信息資源共享平臺的分析與設(shè)計》中結(jié)合我國目前有關(guān)電子政務(wù)信息資源共享的初期實踐,按平臺項目建設(shè)的戰(zhàn)略架構(gòu)、可行性分析、需求分析和系統(tǒng)設(shè)計的流程構(gòu)建共享平臺的體系結(jié)構(gòu)[4]。2010年,陳昊煒在其論文《省級電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究》中構(gòu)建省級電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)模型,重點研究省級政務(wù)專網(wǎng)兩大平臺建設(shè)和安全技術(shù)[5]。
?。?電子政務(wù)信息資源共享管理方面研究主題分析
?。玻?從政府信息資源共享的問題、保障、解決方案角度來分析
2005年,鐘瑛在其論文《電子政務(wù)信息資源共享機制運行瓶頸及其化解》中認(rèn)為電子政務(wù)信息資源共享機制包含了信息、信息流動、相關(guān)的權(quán)力和利益等3個要素。分析三要素之間的價值平衡關(guān)系,對共享機制運行瓶頸進(jìn)行深層的解讀[6]。2006年,周偉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享的保障研究》中通過協(xié)調(diào)電子政務(wù)信息資源在政府各職能部門、企業(yè)、公眾之間的分布分析,提出使信息資源布局應(yīng)更加合理,才能提高用戶信息滿足度,使電子政務(wù)信息資源發(fā)揮效用最大[7]。2010年,趙凱微《我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)存在的問題及對策研究》分析電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)過程表現(xiàn)出的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象,提出引入市場機制,建立統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn),建立績效評估機制的觀點[8]。
?。玻?從政府信息資源共享模式和機制的角度進(jìn)行研究
2008年,董海欣在其論文《電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源共享模式與運行機制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態(tài)環(huán)境、共享模式和運行機制,提出區(qū)級政府信息資源共享的障礙和解決方案[9]。2008年,趙勁松在其論文《我國電子政務(wù)信息資源共享研究》中從經(jīng)濟(jì)學(xué)和機制研究的角度來探討信息資源共享的規(guī)律,分析我國電子政務(wù)信息資源共享機制的運行中出現(xiàn)的問題,對于信息資源的極大浪費,給出多項建議[10]。2009年,張珊在其論文《武漢城市圈電子政務(wù)發(fā)展模式研究》中對武漢城市圈電子政務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,研究其政務(wù)模式、業(yè)務(wù)模式,對網(wǎng)站功能設(shè)計進(jìn)行研究,提出移動電子政務(wù)的建設(shè)為補充的觀點[11]。
?。玻?從信息資源共享經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來進(jìn)行分析
2008年,熊先蘭在其論文《電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化》中對電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化進(jìn)行探討,分析其作為一種準(zhǔn)公共物品所具有的主要特性,以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率[12]。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部高級顧問周宏仁博士每年都會在《網(wǎng)絡(luò)與信息》雜志上發(fā)表《電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展》報告。分析電子政務(wù)的形成與發(fā)展,從空間的廣度和時間的跨度這兩個視角來進(jìn)行研究。用普遍聯(lián)系和全面性方法論,將電子政務(wù)發(fā)展與整個社會系統(tǒng)相關(guān)聯(lián),預(yù)測電子政務(wù)演化規(guī)律及未來發(fā)展趨勢。
?。?電子政務(wù)信息資源共享理論研究的區(qū)域性發(fā)展趨勢
電子政務(wù)發(fā)展是世界性潮流,是現(xiàn)代信息化技術(shù)運用到政府管理的必然趨勢,政府推行電子政務(wù)來提高政府部門的管理技能及工作效率,暢通和拓寬政府與公民之間的溝通渠道,極大程度地提高政府做出科學(xué)性遠(yuǎn)瞻性的決策,提升政府為人民大眾服務(wù)的能力。電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)提供了技術(shù)條件。目前政府門戶網(wǎng)站(以gov.cn命名)已超過 10 000 個,93%以上的部委擁有部門網(wǎng)站,73%以上的地方政府(省、地、縣)擁有門戶網(wǎng)站[13]。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把整個電腦、通信、軟件、信息等資源融為一體,改變了人們的生活方式、思維習(xí)慣。