改革開(kāi)放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。在國(guó)家提出中部崛起戰(zhàn)略的大背景下，河南未來(lái)的發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，同時(shí)也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前最重要的就是河南要利用其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，找到其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的定位，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，選擇新思想、新戰(zhàn)略，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。
��一、河南新崛起面臨的機(jī)遇
?。ㄒ唬┖幽习l(fā)展取得的成就
河南經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量指標(biāo)在全國(guó)的位次前移，在中部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加明顯。河南的國(guó)民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等總量指標(biāo)一直保持著中部地區(qū)首位。
?。ǘ┖幽习l(fā)展面臨的機(jī)遇
河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，合作發(fā)展平臺(tái)寬闊。河南是全國(guó)第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食大省、第一農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，也是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和迅速發(fā)展的工業(yè)大省。國(guó)家投資巨大的南水北調(diào)、西氣東輸、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等重大建設(shè)項(xiàng)目在河南相繼開(kāi)工，使河南的發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。河南具有無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移的重要連接帶和橋頭堡。河南勞動(dòng)力資源豐富，熟練勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。另外，近億人口的消費(fèi)需求，市場(chǎng)潛力巨大、商機(jī)無(wú)限。一個(gè)“農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富?！钡男潞幽希貙⒃谥胁柯氏柔绕?。
��二、河南新崛起面臨的機(jī)遇
實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)河南省情是選擇促進(jìn)河南新的發(fā)展思想和新的發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。
河南是自然資源大省，但資源開(kāi)發(fā)和利用的效率不高，低效率開(kāi)發(fā)對(duì)資源和環(huán)境的破壞嚴(yán)重。近年來(lái)雖然河南農(nóng)民收入有很大程度的提高，但城鄉(xiāng)收入差距仍不斷擴(kuò)大。盡管河南已經(jīng)完成了由小到大的跨越，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新征程，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況還沒(méi)有根本改變，與沿海等先進(jìn)省份相比呈現(xiàn)出的“凹地”現(xiàn)象還十分明顯。實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越，在促進(jìn)中部崛起中走在前列，不僅要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，還必須使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。河南具有相當(dāng)深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全，但是其工業(yè)化的總體水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較艱巨。
實(shí)現(xiàn)河南新的跨越和崛起，在新形勢(shì)下要振興河南經(jīng)濟(jì)，就必須一切從實(shí)際出發(fā)，既立足現(xiàn)在，又著眼未來(lái)，因地制宜地選擇能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和戰(zhàn)略。
��三、實(shí)現(xiàn)河南新崛起的新戰(zhàn)略
要實(shí)現(xiàn)河南的新跨越、新崛起，必須重新疏理發(fā)展思路，重新牢記發(fā)展觀(guān)念，重新考察所處的方位，重新制定發(fā)展目標(biāo)。與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。針對(duì)河南加快發(fā)展過(guò)程中存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依據(jù)新思想，本文提出了促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)新跨越、新崛起的多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，消費(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略和 “出口” 、“引進(jìn)”雙帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
河南具有相當(dāng)深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全，但是其工業(yè)化的總體水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較艱巨。針對(duì)此情況，河南必須實(shí)行四條腿走路的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
?。?）“大廚房”發(fā)展戰(zhàn)略
河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食大省。河南要在農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度，使河南成為全國(guó)人民的“大廚房”，不僅供給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且直接供應(yīng)綠色食品。河南不僅要做國(guó)人的“大糧倉(cāng)”，而且要做國(guó)人的“大廚房”。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)的附加值，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，讓農(nóng)業(yè)真正成為一個(gè)強(qiáng)省富民的產(chǎn)業(yè)。
河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要一步步“升級(jí)”，爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)，打造居民“放心大廚房”。就要一方面科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)良品種的覆蓋面，種養(yǎng)出更多更優(yōu)的無(wú)污染、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的加工規(guī)模，以營(yíng)養(yǎng)、健康為本，改進(jìn)加工方法，提高加工深度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，為全國(guó)人民生產(chǎn)出高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。
?。?）以加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
當(dāng)前，河南加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨十分難得的機(jī)遇：一是國(guó)外資本正在加速流向服務(wù)業(yè)；二是國(guó)家高度重視服務(wù)業(yè)并制定了一系列加快發(fā)展的政策；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；四是我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相當(dāng)基礎(chǔ)，發(fā)展空間巨大。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我省應(yīng)采取積極措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
?。?）以科技、教育為重點(diǎn)，加快實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略
高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，是保證河南崛起戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此我省應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)加大對(duì)地方高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，更多關(guān)注并加大對(duì)高校的資金投入力度，尤其需要制定具體的政策措施，幫助高?；庖蚩焖侔l(fā)展所造成的債務(wù)壓力。同時(shí)要加強(qiáng)以科技教育為重點(diǎn)，使河南的科技教育等文化事業(yè)有更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，全省人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。要提高提高教師整體素質(zhì)，教育質(zhì)量，保證升學(xué)率；確保適齡兒童都能入學(xué)；積極發(fā)展高等教育，依據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)人才的需要，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增設(shè)新興專(zhuān)業(yè)，淘汰過(guò)時(shí)無(wú)用的課程，提高河南高等院校人才培養(yǎng)的層次；加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)投入，加快中小學(xué)危房改造，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；在認(rèn)真實(shí)施國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)貼寄宿生活費(fèi)的規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快實(shí)行全免費(fèi)義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。加快農(nóng)村普通高中的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)同步普及高中階段的教育。重視農(nóng)村職業(yè)教育，積極引導(dǎo)未升入高中、大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)學(xué)習(xí)。
?。ǘ┫M(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略
河南是全國(guó)第一人口大省。人口多，消費(fèi)市場(chǎng)大，是我省的一大優(yōu)勢(shì)，因而應(yīng)開(kāi)辟消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略。在城市，重點(diǎn)是提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍，減少低收入者比重；在農(nóng)村，重點(diǎn)是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開(kāi)辟?gòu)V大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和生活差距。
充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，多渠道增加農(nóng)民收入。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以“兩個(gè)基地”建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小工農(nóng)差距；通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展配套服務(wù)等途徑，有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的格局，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和生活差距。完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期、培育消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。只有提高農(nóng)民收入，才能開(kāi)辟?gòu)V闊的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的新崛起。
在開(kāi)辟物質(zhì)生活消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還要拉動(dòng)廣大農(nóng)村精神文化生活消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)基地建設(shè)。以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。
?。ㄈ俺隹凇焙汀耙M(jìn)”雙帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
當(dāng)前，在世界金融危機(jī)、出口萎縮的情況下，是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的極好機(jī)會(huì)。十七屆三中全會(huì)關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題的決定又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和明確的道路。河南作為農(nóng)業(yè)大省要不失時(shí)機(jī)地抓住這個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村市場(chǎng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的拉動(dòng)者。
?。?）“出口”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
“出口”包括商品輸出、勞務(wù)輸出和資本輸出。河南不僅農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，而且農(nóng)產(chǎn)品豐富。河南應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大商品輸出的規(guī)模并提升出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外開(kāi)辦企業(yè)，生產(chǎn)有中原文化特設(shè)的產(chǎn)品和服務(wù)。河南勞動(dòng)力豐富，鼓勵(lì)有條件的地方和單位擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出，把我省的“出口”業(yè)提高到一個(gè)新的水平，通過(guò)“出口”戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。?）“引進(jìn)”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
“引進(jìn)”包括資本、技術(shù)、人才、管理的引進(jìn)，即生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)。區(qū)域間存在著比較密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，引進(jìn)包括從國(guó)外引進(jìn)、境外引進(jìn)和省外引進(jìn)。河南應(yīng)積極抓住“西部大開(kāi)發(fā)”所創(chuàng)造的歷史機(jī)遇，利用所處中部、位于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的橋梁地位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大資本、技術(shù)、人才、管理的引進(jìn)，提升河南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推移中的經(jīng)濟(jì)地位，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。應(yīng)利用當(dāng)前世界金融危機(jī)的機(jī)遇，從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才實(shí)現(xiàn)河南的新跨越。
