一、資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)的問題
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估行業(yè)尚缺乏專門的法律保障
雖然我國已經(jīng)制定了規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的相關(guān)法律，例如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》等，但是這些法律過于分散，而且權(quán)威性不夠。目前最具體的資產(chǎn)評估法規(guī)是《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）。由于法規(guī)比較分散，許多業(yè)內(nèi)人士稱，在相關(guān)的立法出臺之前，他們只能憑自己的理解去執(zhí)業(yè)，因?yàn)闊o法可依，這就決定資產(chǎn)評估沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會計上記賬具有很大的隨意性。由于法律建設(shè)方面存在的缺陷，注冊資產(chǎn)評估師的發(fā)展前景與注冊會計師相比也相對緩慢。
?。ǘ┒囝^管理問題
資產(chǎn)評估的行業(yè)管理部門劃分細(xì)致，不同部門具有不同的管理權(quán)限。例如，被國辦發(fā)[2003]101號文件認(rèn)可的評估資格有六種，即注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土階石 價師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、保險公估人員，分別由財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部、保監(jiān)會五個政府部門管理。各部門實(shí)際上是對自己的評估業(yè)務(wù)進(jìn)行了壟斷。這樣細(xì)分導(dǎo)致的后果是，一個企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評估，則需要到多個機(jī)構(gòu)分別對各項資產(chǎn)進(jìn)行分別評估，無疑是造成時間和資金上的浪費(fèi)。并且，一個資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)難以做大，難以培養(yǎng)出發(fā)展全面、素質(zhì)優(yōu)良的資產(chǎn)評估人才，也不能滿足我國迅速發(fā)展的證券市場的要求。
?。ㄈ┰u估結(jié)果欠公允
我國目前資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但是規(guī)模小。在追求業(yè)績的同時，評估的質(zhì)量不能保證 。在部分評估報告中，評估師采用了不當(dāng)?shù)脑u估假設(shè)和估值模型，相應(yīng)的參數(shù)選擇缺乏依據(jù)、或者直接選擇了不當(dāng)?shù)膮?shù)，評估計算過程出現(xiàn)明顯的計算錯誤，均反映出評估師執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平較低，導(dǎo)致評估結(jié)果欠公允。
而且評估行業(yè)對人才的職業(yè)道德有很高的要求，由于利益驅(qū)動，評估機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間存在千絲萬縷的關(guān)系，可能出具虛假的評估報告。有的事務(wù)所根本沒有設(shè)置專職資產(chǎn)評估人員，待承攬了評估業(yè)務(wù)時，才臨時聘用人員，質(zhì)量保證不了。并且由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)評估程序和工作規(guī)范，評估的質(zhì)量不能夠保證。
二、資產(chǎn)評估行業(yè)管理方面應(yīng)采取的措施
?。ㄒ唬┍M快出臺資產(chǎn)評估的專門法律
在2005年12月6日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四十次委員長會議把評估立法工作列入了全國人大常委會立法計劃，并在2006年正式啟動了評估立法工作。這項立法的啟動將極大地促進(jìn)我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。十一屆全國人大常委會第二十五次會議將首次審議資產(chǎn)評估法草案，資產(chǎn)評估法草案包括總則、注冊評估師、評估機(jī)構(gòu)、評估委托與報告使用、行政監(jiān)管、自律組織、法律責(zé)任和附則共8章59條。我國資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范性發(fā)展將指日可待。
（二）規(guī)范行業(yè)管理
資產(chǎn)評估行業(yè)對人才的職業(yè)道德要求非常高。中國資產(chǎn)評估協(xié)會，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)的自律性管理。要求資產(chǎn)評估人員，不管提高職業(yè)水平，注重職業(yè)素質(zhì)，依法，客觀執(zhí)業(yè)，樹立誠信第一的理念。同時，對各個評估機(jī)構(gòu)的審查應(yīng)加強(qiáng)。不具備評估條件的，堅決不審批。對雖已有資格，但在評估操作中造成嚴(yán)重后果的應(yīng)堅決取消其評估資格。由此，樹立起資產(chǎn)評估行業(yè)良好的社會形象。
?。ㄈ┨岣邔I(yè)評估水平
由于資產(chǎn)評估受評估對象的影響，難度較大，需要組織不同經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員及知識、能力結(jié)構(gòu)合理的評估小組，這對提高評估質(zhì)量較快、較好地完成評估任務(wù)有事半功倍的作用。另外要堅持先立項后評估的原則，評估中必須堅持真實(shí)性、科學(xué)性、可行性和公平性等原則，做到客觀、公正、合理、實(shí)事求是。為了保護(hù)國有資產(chǎn)的完整，維護(hù)當(dāng)事者的合法權(quán)益，要嚴(yán)格按照法規(guī)及真實(shí)資料，公正地進(jìn)行資產(chǎn)評估。關(guān)鍵是要確保資產(chǎn)評估的質(zhì)量，質(zhì)量是搞好資產(chǎn)評估的生命線，有了質(zhì)量就有了評估的信譽(yù)。為規(guī)范注冊評估師管理制度，保證評估職業(yè)質(zhì)量，十一屆全國人大常委會第二十五次會議審議的草案涉及了注冊評估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊兩項制度，草案規(guī)定“國家實(shí)行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度統(tǒng)一”。要取得注冊評估師職業(yè)資格，必須首先通過全國統(tǒng)一的注冊評估師資格考試。
我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是一個極具發(fā)展前景的新興中介行業(yè)。目前全國有各類評估機(jī)構(gòu)近萬家，執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人，從業(yè)人員約30萬人，對于它的健康有序的發(fā)展需要國家有關(guān)部門的正確引導(dǎo)與大力扶持。評估行業(yè)雖然在發(fā)展中存在的一系列問題，但只要我們能正視這些問題，并采取積極有效的措施解決這些問題，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)必將蓬勃發(fā)展。
