摘 要：我們應該加快立法步伐，建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系，從建立市場經(jīng)濟法律體系的必要性和如何解決當前立法中的問題兩個方面，對建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系進行了闡述，對當前經(jīng)濟法制建設具有一定的參考作用。
關鍵詞：立法 法律體系 規(guī)范
社會主義市場經(jīng)濟法律體系是指調(diào)整市場經(jīng)濟關系和法律法規(guī)的總和。市場經(jīng)濟法律體系的結(jié)構主要是關于市場主體、規(guī)范市場行為、宏觀調(diào)控以及社會保障方面的法律等。為什么建立市場經(jīng)濟體制必須有完備的市場經(jīng)濟法律體系呢?
1、基于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟體制的需要。
2、基于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立與其相適應的所有制結(jié)構、分配制度和社會保障制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的體制，建立全國統(tǒng)一的開放的市場體系，規(guī)范中央和地方管理經(jīng)濟的權限，建立符合國際慣例，積極參與國際競爭與合作的對外開放體制，這些都需要制訂有關經(jīng)濟法律加以引導、規(guī)范和保障。
3、基于市場經(jīng)濟運行的需要。市場經(jīng)濟的運行必然帶來人、財、物的大流動。有商品的生產(chǎn)和交換就有競爭，就會伴隨不正當競爭。經(jīng)濟越發(fā)展，市場越活躍，競爭就越激烈，同時不正當競爭關系乃至經(jīng)濟犯罪就會增加。如近年來經(jīng)濟搞活以后，經(jīng)濟進一步活躍，發(fā)展加快，同時假冒偽劣商品進一步增加造成了社會秩序的嚴重混亂，影響了社會安定。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于法律、法規(guī)不健全。
在充分肯定市場經(jīng)濟作用的同時，還應該看到市場經(jīng)濟的缺陷及其可能帶來的弊端和消極作用。實行市場經(jīng)濟后，還可能帶來市場壟斷、地區(qū)保護、公共消費品生產(chǎn)下降、人們收入差距擴大等問題。市場經(jīng)濟決不是無政府的自由經(jīng)濟，國家必須進行宏觀調(diào)控。發(fā)展市場經(jīng)濟僅僅靠“放開”、“給政策”和解除行政管理還很不夠，更重要的是培育良好的要素市場。這就必須通過加強法制建設，建立良好的市場秩序。
總之，不以法制建設為基礎的市場經(jīng)濟，既是缺乏競爭規(guī)則和秩序的市場，同時也將造成市場經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟生活的混亂。法制建設的目標和任務是保護各種市場主體的合權益和正常的市場經(jīng)濟秩序，防止市場經(jīng)濟的缺陷和弊端，創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，促進市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。
二、對當前市場經(jīng)濟立法工作中幾個問題的思考
在社會主義市場經(jīng)濟法律體系中，國家權力機關的立法是最重要的部分，同時，行政法規(guī)在市場經(jīng)濟法律中也起著重要作用，地方性法規(guī)也是不可缺少的重要組成部分。這些年來，在建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系中，我國的國家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時，在立法中也存在一些亟待解決的問題。如：立法仍滯后于改革；有的地方立法質(zhì)量還不很高；地方立法中維護國家法制的統(tǒng)一也還存在一些問題；地方立法從大局出發(fā)不夠等。這些問題必須根據(jù)憲法的原則，以改革的精神，從建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系的戰(zhàn)略高度，重點從以下四個方面去解決。
l、要加快立法，必須進一步統(tǒng)一認識，明確指導思想。在實行社會主義市場經(jīng)濟，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的體系中，立法要以憲法為依據(jù)，進一步解決思想，更新觀念，大膽探索，勇于實踐，使改革決策和立法決策緊密結(jié)合起來。一些應興應改的事情，盡可能先立法后行動，開始粗一些，逐步完善起來，用法律引導和推進改革開放的發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟的建立，使立法同改革開放進程相適應，避免因無法可依造成的嚴重損失。
2、要加快立法，必須認真體現(xiàn)黨的關于改革開放的方針、政策。在制訂法律法規(guī)中，只有認真體現(xiàn)黨的方針、政策，使黨的關于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?，使黨的路線、方針、政策，使黨的關于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?，使黨的路線、方針、政策同國家的法律法規(guī)相連接，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和權威性。
3、要加快立法，必須有計劃、有重點地進行。立法是一項系統(tǒng)工程，需要制訂的法律量大面廣，統(tǒng)籌規(guī)則，突出重點，急需先立，不斷完善。根據(jù)中央精神，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我國法律地位一律平等的原則，制訂規(guī)范市場主體法律。其次，為了保障市場主體進行公平交易和正當競爭，應按照等價有償、誠實信用、公平、公正、公開的原則，制訂調(diào)整市場交易關系，維護市場秩序方面的法律。第三，為了使宏觀調(diào)控、管理和服務依法進行，保障市場正常、有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標，應當制訂加強宏觀調(diào)控和促進對外開放等方面的法律。第四，為了在開展公平競爭的同時，維護社會的安定，應當制訂、建立和健全社會保障制度方面的法律。第五，為了扶持基礎產(chǎn)業(yè)，保障整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展，應當制訂發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟環(huán)境及其他方面的經(jīng)濟法律。
4、加快立法，必須改進地方立法工作。黨的十一屆三中全會以來的這些法律法規(guī)的制訂和實施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制起到了引導、規(guī)范、保障和約束的作用。但是社會主義市場經(jīng)濟法律體系包含的內(nèi)容非常廣泛，現(xiàn)有的法律還遠遠不能滿足不同區(qū)域發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。目前在地方立法工作中，仍存在責任不清、部門扯皮，法律條文沖突和立法程序不順等現(xiàn)象，造成立法效率低、周期長、進展慢。要改進這一工作現(xiàn)狀，首先要改進地方立法方式，按照有關要求，有些法規(guī)草案，可以由政府主管部門負責起草：有些涉及改革和建設全局的法規(guī)草案，可以由地方人大常委會或有關專門委員會牽頭，組織大專院校、科研單位的專家、學者起草，注意吸收專家、學者參加地方立法工作，實行實際工作者和專家、學者相結(jié)合。
同時，還要注意在廣大干部群眾中繼續(xù)普及市場經(jīng)濟法律知識，樹立市場經(jīng)濟法制觀念，使基層組織和全體公民樹立參與立法的意識，積極提措施、提建議、提意見。要提高立法質(zhì)量，在制訂市場經(jīng)濟法規(guī)中，既要使法律法規(guī)符合市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又要符合我國的實際情況，提高立法技術和水平。擬定法律法規(guī)條文，要盡可能明確、具體，具有超前意識，并且便于操作，還必須要大膽吸收和借鑒外國的法律文明成果，特別是經(jīng)濟發(fā)達國家關于制訂市場經(jīng)濟法律的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，加以吸收，為我所用。
從以上兩上方面的簡述可以看出，法制建設必須貫穿于建立市場經(jīng)濟體制的全過程：市場經(jīng)濟體制的建立，必須依靠法律引導和保障，兩者相輔相成，缺一不可。法制建設必須與經(jīng)濟建設同步進行，同上臺階。
