摘 要：隨著高等教育的不斷發(fā)展以及大學(xué)的不斷擴(kuò)招，高校的招生工作以及高校的建設(shè)工作與資金的聯(lián)系越來越緊密，高校的自身建設(shè)、舉債行為、校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)都會(huì)造成高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，本文對(duì)高職院校財(cái)務(wù)的類型以及原因作分析，進(jìn)一步提高高校防備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范；措施
一、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指高職院校收入和支出不均衡所引發(fā)的一種風(fēng)險(xiǎn)。高職院校作為事業(yè)單位，其在財(cái)政上有一定的自主權(quán)，而同時(shí)為了更好適應(yīng)高等教育的大發(fā)展和高職院校的擴(kuò)招工作，其通過與銀行貸款等方式舉債，以至于造成財(cái)務(wù)危機(jī)，再加上現(xiàn)在很多高職院校都會(huì)通過自己學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)來創(chuàng)辦一些企業(yè)來贏利，正是種種原因就容易造成很多收入以及支出方面的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了更好的防范這種危機(jī)，我們就必須更好的去了解它，這就需要我們掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的普遍特性并與高職院校的特殊性進(jìn)行有效的結(jié)合，通過分析來確定適宜防范高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具有以下幾個(gè)方面的特征：
1、客觀性
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展自然會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們?cè)诜治鲐?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候不能否定這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正是社會(huì)快速發(fā)展，高職院校為了在不斷發(fā)展的高等教育中更好的輸出資源與擴(kuò)大自身在社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)中的所采取的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的措施，我們?cè)诜治鲞@些措施的時(shí)候也要一分為二，一方面我們需要看到的就是這些措施確實(shí)促進(jìn)了高職院校的發(fā)展，培養(yǎng)了更多符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各領(lǐng)域的人才，另一方面，這種方式也會(huì)造成學(xué)校支出和收入的不均衡的狀況。國(guó)家的財(cái)政預(yù)算中的基本原則是總體上要保持收入和支出的均衡，順差和逆差都不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校的資金利用總體上既要保持能夠最大限度的發(fā)揮資本的作用，但是造成過大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)校的以后的發(fā)展也會(huì)造成一定的阻礙。
2、不確定性
由于高職院校的資金運(yùn)作也是非常復(fù)雜的，所以在高職院校財(cái)務(wù)上收入和支出很多時(shí)候并不能事先預(yù)見那些方面將會(huì)出現(xiàn)問題，每一項(xiàng)規(guī)劃和預(yù)算都是經(jīng)過一定的縝密的思考和廣泛的討論的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化非常大，銀行利率的變化、招生政策的變化、學(xué)校緊急性建設(shè)等都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)造成不確定的威脅，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，很多經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是認(rèn)為能夠把握的，所以在防范高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中要不斷分析發(fā)生的具體情況，不能簡(jiǎn)單的要求萬(wàn)無(wú)一失，而是應(yīng)該在應(yīng)對(duì)措施方面更加靈活和多變，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
3、風(fēng)險(xiǎn)具有兩面性
其實(shí)高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是具有兩面性的，我們?cè)诜治龈呗氃盒０l(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，簡(jiǎn)單的以為風(fēng)險(xiǎn)就是不好態(tài)度是片面的，事實(shí)上這種風(fēng)險(xiǎn)背后所催動(dòng)的因素很多都是建立在利好發(fā)展的基礎(chǔ)上的，其實(shí)就是為了讓高職院校敏銳的掌握好市場(chǎng)信號(hào)，能夠把科學(xué)技術(shù)迅速的變?yōu)樯a(chǎn)力。
但是對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的弊端，我們也必須充分的認(rèn)識(shí)到，一分為二的看問題，能夠使我們看問題更加客觀，同時(shí)在處理問題的時(shí)候更加具有針對(duì)性。一個(gè)明顯的風(fēng)險(xiǎn)就是：學(xué)校向銀行舉債來進(jìn)行校園的擴(kuò)建或者是擴(kuò)招工作，很大程度下學(xué)校一年的結(jié)余還不能夠還銀行的貸款，實(shí)際上這樣就會(huì)造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，高職院校本身就是事業(yè)單位，其不存在資不抵債的情況，但是學(xué)校必然不能倒閉，所以這實(shí)際上就成為了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，所以解決好這一問題就受到了包括國(guó)家以及各方的重視，在此方面的研究工作也越來越多。
二、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型
1、高職院校資金運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，高職院校的發(fā)展規(guī)模以及招生人數(shù)都有了巨大的增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了高職院校作為了國(guó)家重要的財(cái)政支出地，高職院校的資金管理就成為了一個(gè)越來越需要重視的方面。高校作為國(guó)家的事業(yè)單位，其對(duì)資金有一定的自主權(quán)，所以為了使學(xué)校的資金運(yùn)作能夠處于一種良性的狀態(tài)，高校實(shí)際上就擁有金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。其影響因素也是比較復(fù)雜的，諸如生源的減少，銀行政策性影響，相關(guān)部門管理不善等這些方面都會(huì)造成高校資金運(yùn)作出現(xiàn)尷尬的局面。
2、高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
為了不斷提高辦學(xué)水平，適應(yīng)不斷擴(kuò)招的政策需求，單純的財(cái)政資金的投入已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在高職院校發(fā)展的需要，高職院校必須通過其他融資手段來大量舉借外債來進(jìn)行校園的建設(shè)以及招生學(xué)生，提高學(xué)校的知名度以及軟硬件的設(shè)施，對(duì)于教學(xué)資源方面的投入也顯得越來越激勵(lì)，高職院校的發(fā)展很大程度上靠?jī)?yōu)秀的教師為支撐的，現(xiàn)在教育的發(fā)展在人才戰(zhàn)方面也需要很大的考慮，不僅僅要提高學(xué)校的辦學(xué)檔次，而且要提高學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)。但是很多高職院校對(duì)于諸如向銀行貸款這樣的措施所存在的風(fēng)險(xiǎn)不能很好的估量，盲目的追求學(xué)校發(fā)展的速度，對(duì)于一些可有可無(wú)的項(xiàng)目也是急功近利的投資，導(dǎo)致了大量資金都浪費(fèi)在了一些無(wú)關(guān)緊要的方面，而并未考慮到學(xué)校自身發(fā)展的能力，也沒有考慮到學(xué)校發(fā)展的步驟，總是想一蹴而就，為學(xué)校造成了巨大的還款壓力，大量的舉債實(shí)際上就造成了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了很大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3、校辦企業(yè)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
很多學(xué)校為了依托自己知識(shí)科技的優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行一些商業(yè)活動(dòng)，從而通過這樣的方式不斷提高自己資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，能夠規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，但是這種做法本身就是一種具有風(fēng)險(xiǎn)的做法，很多企業(yè)的法人都是學(xué)校，萬(wàn)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善就會(huì)給學(xué)校帶來巨大的財(cái)政壓力，實(shí)際上雖然校辦企業(yè)的目的是為了優(yōu)化學(xué)校資金機(jī)構(gòu)，但是其也是高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源之一。
三、防范高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
1、增加危險(xiǎn)防范意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)
抓思想教育，其實(shí)很多高職院校的風(fēng)險(xiǎn)都是沒有良好的思想觀念才造成的，一方面確實(shí)存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，另一方面不可置疑的就是很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的問題，總是希望靠轉(zhuǎn)嫁的方法來獲得自己的發(fā)展，以高職院校國(guó)家管理的觀念，動(dòng)輒就向銀行貸款，把銀行當(dāng)成了搖錢樹，但是大量的舉債卻并未造成學(xué)院的實(shí)際收入，相反很多項(xiàng)目還成了爛尾工程，資金的支出完全是憑著領(lǐng)導(dǎo)的腦門一熱錢就出去了，等到了下一任領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)虧空就又被流到了下任，這實(shí)際上就造成了惡性循環(huán)。所以在高職院校的財(cái)務(wù)管理方面，首先要加強(qiáng)的就是思想教育，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，怎么可能管理好數(shù)目巨大的資金呢。因此，在高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)的教育，建立相關(guān)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)濫用職權(quán)或者存在貪腐問題的行為進(jìn)行及時(shí)的查處。
2、建立財(cái)務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng)
很多高職院?，F(xiàn)在還沒有成立專門的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，沒有管理沒有制度就沒有高職院校資金運(yùn)行的保證，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神就是建立制度進(jìn)行管理，把以往的“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化的制度管理，作為管理科學(xué)的發(fā)展方向，財(cái)務(wù)管理制度及其系統(tǒng)也是高職院校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確定性以及兩面性的特性，所以在防范風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就必須做到細(xì)處，把風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，建立財(cái)務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)資金的運(yùn)作實(shí)行全程的監(jiān)督和科學(xué)化的管理和決策。
3、建立貸款管理機(jī)制
對(duì)于學(xué)校的相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)都必須經(jīng)過科學(xué)的決策，分了避免現(xiàn)在的由于大量舉債而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在貸款方面要建立管理機(jī)制，對(duì)每一筆貸款的貸款用途、投入收益比、貸款后相應(yīng)的措施、確保還款的方案等方面都要經(jīng)過反復(fù)的論證以及科學(xué)的決策，避免“一言堂”、“亂建設(shè)”，優(yōu)化高職院校貸款的合理性和科學(xué)性。
4、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
存在權(quán)力的地方就會(huì)存在腐敗，在高職院校中，監(jiān)察工作在財(cái)務(wù)工作管理方面也有著重要的工作，以往就是因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的不聞不問才會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)擴(kuò)大，沒有得到很好的解決，相關(guān)的監(jiān)察部門的建立，能夠?qū)σ恍E用職權(quán)不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律濫用資金、貸款的行為進(jìn)行的遏制。
四、總結(jié)
高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作事關(guān)學(xué)校的健康發(fā)展以及國(guó)家的財(cái)政穩(wěn)定，通過對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析以及常見原因的分析，我們看到在責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育、相關(guān)制度的建設(shè)都顯得不足，只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，才能夠不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。
