摘 要：新型農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要形式，本文通過對其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本要素的分析，闡明了經(jīng)濟(jì)合作社的重要性，并由此提出了一些發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；發(fā)展；分析
隨著城鄉(xiāng)一體化成果的不斷突顯，我國很多鄉(xiāng)村的經(jīng)營性征地不斷增長，很多干了半輩子農(nóng)活的農(nóng)民“失去”了土地，成為了股東，謀生手段也向入城打工或是靠征地補(bǔ)償、股東分紅方向改變。因此，有必要分析農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，科學(xué)并合理的對占地后的集體巨額資產(chǎn)進(jìn)行管理，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收提供保障。
一、農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分析
農(nóng)村社區(qū)股份制經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由所有權(quán)，投票權(quán)，以及剩余收入權(quán)3個(gè)基本要素構(gòu)成。所以，要明確農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的概念，即要明確3者的定義和它們之間的關(guān)系，缺失3要素中的任何一個(gè)，都無法確定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
1、所有權(quán)
所有權(quán)即對股東而言，是每份財(cái)產(chǎn)的所有者，當(dāng)然，這種意義上的股東不同于常見的自然人或法人通過達(dá)成一系列的契約，通過認(rèn)購股份而產(chǎn)生，而是對集體資產(chǎn)核算后、根據(jù)集體資產(chǎn)確定總股份數(shù)，然后再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配給這些集體資產(chǎn)的原有所有者，所有權(quán)具有排外權(quán)的特征。
2、剩余收入權(quán)
所謂剩余收入權(quán)是指股東獲取剩余收入的權(quán)利，即對財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)的村民有權(quán)利獲得財(cái)產(chǎn)增值的權(quán)利，比如公益金和集體股的收益提成，但是這些剩余所有權(quán)的分配與股東數(shù)量和股東持股數(shù)量通常不匹配，這也造成了村民在社會(huì)保障中的一些欠缺，而這就由股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行彌補(bǔ)，隨著我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的不斷完善，合作社這種制度保障職能將日趨減少，而剩余收入權(quán)的分配也經(jīng)逐步科學(xué)化和正規(guī)化。
3、投票權(quán)
村民擁有新型農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的投票權(quán)，即股份控制權(quán)，具體地講究是股東（村民）擁有使用資產(chǎn)的權(quán)利，有調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的權(quán)利，有出租或售賣財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，即股東通過選舉的方式選舉股東代表，在通過股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生合作社的董事會(huì)成員以及監(jiān)事會(huì)成員，進(jìn)而由這些人對股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行人事控制。而正負(fù)董事長再由董事會(huì)成員選舉產(chǎn)生，合作社的人事控制權(quán)結(jié)構(gòu)也就形成了，所以說，股東代表大會(huì)也是股份經(jīng)濟(jì)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。此外，在董事會(huì)成員陳賽落定后，股東及股東代表可通過審議和批準(zhǔn)的方式參與合作社章程的修訂，以及重大投資的決策和剩余收益分配的控制，比如，股東或股東代表擁有參與合作社的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算，以及參與董事會(huì)提議的其他事項(xiàng)的權(quán)利。當(dāng)然，鑒于集體股股東參與投票和表決的權(quán)利不具體，因此村民的個(gè)人股股東行使控制權(quán)的同時(shí)，亦是代表“集體股的股東”行使控制權(quán)。
4、三者之間的關(guān)系
農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的所有權(quán)、控制權(quán)和剩余收入權(quán)均屬于全體股東。而所有權(quán)的最終目的即獲取財(cái)產(chǎn)的剩余價(jià)值，即剩余收入權(quán)，而若想獲得剩余收入，就須通過控制權(quán)進(jìn)行調(diào)配控制。從這個(gè)意義上說，所有權(quán)是資產(chǎn)基本，獲取剩余收入是最終目的，而控制權(quán)即是謀求利益的手段。所以，能否收取既定收入的關(guān)鍵在于控制權(quán)，通?？刂茩?quán)和剩余收入權(quán)的數(shù)量都是對應(yīng)的。
二、合作社產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展分析
目前，我國農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社越來越多，而調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，大都村民即股東對于相關(guān)股份經(jīng)濟(jì)合作社的法律法規(guī)所知甚少，對于合作社的運(yùn)營和管理更是不聞不問。這就造成了合作社產(chǎn)權(quán)發(fā)展的停滯，一些表露出來的問題得不到及時(shí)和有效的處理，減少了村民的收入，甚至造成損失。尤其在合作社發(fā)展初期，當(dāng)一定量的外來資金注入時(shí)，農(nóng)民的權(quán)利被淡化。因此，相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳此方面的知識，對于入股資金不斷的凈化，圍繞農(nóng)民是合作社真正主人構(gòu)建不斷增值的農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社。
要想農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展，除了必要的相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳外，首先應(yīng)規(guī)劃好農(nóng)民股權(quán)的投資渠道和形式，讓農(nóng)民具備多種選擇的權(quán)利，即將補(bǔ)償款變成資本金，在投資中收益。規(guī)劃時(shí)應(yīng)從整體出發(fā)，采用集約經(jīng)營的模式，在促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到了科學(xué)有效利用土地資源的目的。
另外，相關(guān)部門還應(yīng)注意采取多種靈活的方式實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的長期增收目標(biāo)，一次性的補(bǔ)償措施是短暫的，是不負(fù)責(zé)任的，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際盡量減少一次性補(bǔ)償?shù)霓k法。而應(yīng)將農(nóng)民的資產(chǎn)進(jìn)行物化，同時(shí)確定農(nóng)民的物化股權(quán)，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行多種形式的投資，如此物化的股權(quán)便可流動(dòng)起來，保障了農(nóng)民的長期穩(wěn)定收入，為此相關(guān)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和自身實(shí)際，利用網(wǎng)絡(luò)或是召開大會(huì)的形式構(gòu)建農(nóng)民股權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)或市場，確保農(nóng)民股權(quán)的規(guī)范性流通，同時(shí)為農(nóng)民的股權(quán)評估提供保障。
總之，農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，各地方應(yīng)從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際促進(jìn)合作社的健康長期發(fā)展，盡可能的推薦農(nóng)民就業(yè)，組織實(shí)地村民組建各種形式的經(jīng)濟(jì)合作社，達(dá)到經(jīng)營自救，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，應(yīng)將都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與股份經(jīng)濟(jì)合作社和城市發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的長期收入和合作社的健康發(fā)展。
總結(jié)：
發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社是我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措，不但在一定程度上提高了農(nóng)民的收入，而且促進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。就當(dāng)前來看，這種范圍和程度還會(huì)逐漸擴(kuò)大和加深，因此各地方應(yīng)保證合作社的經(jīng)濟(jì)效益收入，保證其運(yùn)營管理質(zhì)量，不斷壯大規(guī)模，達(dá)到農(nóng)民和企業(yè)雙贏的目的。
