摘 要：在國家大力開發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的背景下，北部灣物流需求巨大，多式聯(lián)運(yùn)作為國際新型的運(yùn)輸模式，其北部灣區(qū)域的發(fā)展有優(yōu)劣勢，同時也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：
一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的背景
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系逐步確立，2008年1月國家正式公布北部灣發(fā)展規(guī)劃，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委通知強(qiáng)調(diào)指出：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，對于國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
? 隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，該區(qū)域?qū)H和國內(nèi)物流的需求將會大大增加，在此背景下，2010年出臺的《關(guān)于加快廣西物流業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，將充分發(fā)揮南寧作為自治區(qū)首府城市和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的輻射帶動作用和強(qiáng)大的集散功能，集聚東盟和華南、西南、華中的物流資源，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流運(yùn)營商，構(gòu)建區(qū)域性物流信息網(wǎng)絡(luò)和國際化物流服務(wù)平臺，大力發(fā)展國際物流、保稅物流、商貿(mào)物流，把南寧全力打造成為國際區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和全國性物流節(jié)點城市。在這樣的國際背景下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的運(yùn)輸問題將成為物流發(fā)展中的核心問題。
在國際化的大形勢下，區(qū)域物流需求量大增，而傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式如公路、水路、鐵路和空運(yùn)等不能夠滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高要求。物流多式聯(lián)運(yùn)這種新型的運(yùn)輸方式發(fā)展迅速，是實現(xiàn)貨物運(yùn)輸整體效率和效益最大化的重要途徑，它的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，相關(guān)部門密切配合。我國多式聯(lián)運(yùn)也處于起步時期，這種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢明顯，將逐步成為未來運(yùn)輸方式的主流。
二、多式聯(lián)運(yùn)的特點
多式聯(lián)運(yùn)是推動實施區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的聯(lián)合聯(lián)通，以優(yōu)化運(yùn)輸能力，整合運(yùn)輸資源，降低物流成本，減少物流環(huán)節(jié)，達(dá)到客運(yùn)換乘零距離，貨運(yùn)無縫銜接，逐步形成現(xiàn)代物流一體化綜合運(yùn)輸體系。多式聯(lián)運(yùn)是國際物流行業(yè)的普遍做法，托運(yùn)人只和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人訂立一份合同，只從多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人處取得一種多式聯(lián)運(yùn)單證，只向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人按一種費率交納運(yùn)費，一票直達(dá)。這就避免了單一運(yùn)輸方式多程運(yùn)輸手續(xù)多、易出錯的缺點，為貨主確定運(yùn)輸成本和貨物在途時間提供了方便。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，具備實施多式聯(lián)運(yùn)的條件，通過多式聯(lián)運(yùn)這種運(yùn)輸形式，可以促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、廣西北部灣發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的SWOT分析
SWOT 分析法屬于管理學(xué)的范疇, 其涵義是在既定條件下通過對決策單元的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)比較分析, 找出并發(fā)揚(yáng)有利因素, 規(guī)避不利因素, 為決策單元發(fā)展提供建設(shè)性意見和建議, 指導(dǎo)決策單元向良性方向發(fā)展。本文通過引入SWOT 分析法, 研究廣西北部灣發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅。
1. S( Strengths) 廣西北部灣區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢分析
1） 地理優(yōu)勢得天獨厚
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里（不含玉林、崇左），2008年末總?cè)丝?300萬人（不含玉林、崇左）。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
2）政府支持力度大, 具備很強(qiáng)的政策優(yōu)勢
國家大力支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展，明確給予五大方面的政策支持：1. 是綜合配套改革方面的政策支持。國家支持推進(jìn)行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革。2.是重大項目布局方面的政策支持。國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予支持。 3.是在保稅物流體系方面的政策支持。國家支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能4.是在金融改革方面的政策支持。國家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。5.是在開放合作方面的政策支持。國家支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機(jī)制，加快實施合作項目。
為構(gòu)建與之相適應(yīng)的物流區(qū)域格局，《意見》提出將構(gòu)建沿海物流體系，建設(shè)沿江沿邊物流體系，構(gòu)造資源富集區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)。一方面構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，按照以南寧國際綜合交通樞紐為中心，以海港、空港為龍頭，以泛北部灣海上、南寧—新加坡陸路和南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的出海出邊國際大通道體系的發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
2. W(Weaknesses) 廣西北部灣發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的劣勢分析
1）基礎(chǔ)條件薄弱
在未成立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)前，區(qū)域內(nèi)各港口和地區(qū)各自發(fā)展，相互競爭，合作意識不高，發(fā)展至今，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還未形成完善的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，未實現(xiàn)鐵、陸、空、港的運(yùn)輸方式之間的有效銜接和配套。同時，廣西北部灣大多數(shù)港口的功能還停留在裝卸、倉儲、運(yùn)輸上，物流的統(tǒng)籌策劃和精細(xì)化組織和管理能力明顯不足。多數(shù)仍為粗放式經(jīng)營，停留在傳統(tǒng)物流階段且處于無序狀態(tài)，影響港口整體效率的發(fā)揮。同時，北部灣區(qū)域缺乏物流專業(yè)人才，高校培養(yǎng)的物流專業(yè)學(xué)生與用人單位標(biāo)準(zhǔn)存在一定的距離。
2）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立
多式聯(lián)運(yùn)與單一運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別在于它增加了運(yùn)輸環(huán)節(jié)和信息的交換量, 增加了操作的復(fù)雜性。多式聯(lián)運(yùn)往往涉及兩種及兩種以上的運(yùn)輸方式, 必然涉及多個部門之間的協(xié)調(diào)與配合的效率問題。目前北部灣區(qū)域還沒有實現(xiàn)船公司、碼頭和鐵路的電子數(shù)據(jù)交換, 多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人和客戶難以掌握全程運(yùn)輸信息。由于信息交換不暢造成聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量下降的現(xiàn)象比較普遍。如果系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)效率低下, 往往會沖銷多式聯(lián)運(yùn)的成本優(yōu)勢, 使開展多式聯(lián)運(yùn)變得無利可圖。目前, 對于北部灣區(qū)域來說, 水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路分屬不通的部門管理, 他們在交通規(guī)劃方面很難做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,部門之間的這種分歧會使多式聯(lián)運(yùn)的實際操作難度大大提升, 如各種運(yùn)輸方式的技術(shù)參數(shù)不統(tǒng)一，難以在多式聯(lián)運(yùn)中起到積極的協(xié)調(diào)作用。
3.O(Opportunities) 北部灣區(qū)域發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的機(jī)遇
1）北部灣開發(fā)的大好時機(jī)，國家政府重視
國家大力開發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為北部灣的發(fā)展帶來很大的機(jī)遇。北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭經(jīng)過十一五時期的努力，使這一區(qū)域成為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、港口具有較強(qiáng)綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)布局初步形成的一體化的經(jīng)濟(jì)區(qū)；再經(jīng)若干年努力，最終建設(shè)成為中國西南地區(qū)最具影響力的城市群，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化交流中心。隨著西部大開發(fā)的不斷推進(jìn)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(9+2)的建設(shè)、CEPA的實施、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、中國-東盟博覽會在南寧舉辦、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展、中越兩廊一圈的構(gòu)建等等，都為北部灣區(qū)域發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)帶來很好的機(jī)遇，國際間合作增強(qiáng)，物流技術(shù)的發(fā)展也會為多式聯(lián)運(yùn)的良性發(fā)展助一臂之力。
2）多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，帶來新的技術(shù)力量
多式聯(lián)運(yùn)代表先進(jìn)的運(yùn)輸力量組織形式, 目前飛速發(fā)展, 為北部灣發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)提供大環(huán)境的支持以及技術(shù)的支持。多式聯(lián)運(yùn)是國際上普遍采用的新型運(yùn)輸方式。這種方式一般以集裝箱為媒介, 把傳統(tǒng)、單一的各種不同運(yùn)輸方式有機(jī)地結(jié)合、銜接為一體, 以便更好地實行門到門運(yùn)輸, 為客戶提供經(jīng)濟(jì)、合理、迅速、安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。正由于此, 多式聯(lián)運(yùn)成為集裝箱和貨物運(yùn)輸發(fā)展的高級組織形式, 在世界上多個國家和地區(qū)得到迅速推廣。
4. T( Threats) 北部灣區(qū)域發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的挑戰(zhàn)分析
北部灣區(qū)域毗鄰越南，近年來越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并且有其獨特的地理環(huán)境，海岸線跨度大，為其帶來獨特的地理優(yōu)勢。從越南的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來看，越南也有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，北部灣面對越南的威脅，需要加大力度，解決目前的困難和問題，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，才能夠避免越南帶來的威脅；同時也能很好地促進(jìn)北部灣區(qū)域物流的發(fā)展，帶動北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多式聯(lián)運(yùn)作為新型的國際化運(yùn)輸方式，在北部灣發(fā)展初期研究多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，對北部灣長期發(fā)展規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)意義。本文通過對北部灣區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的SWOT分析，全面分析了北部灣區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)在目前的環(huán)境和背景下的優(yōu)劣勢以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為未來北部灣區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展有一定指導(dǎo)作用。
