控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督
按照矩陣式控股公司組織模式構(gòu)造的集團(tuán)公司母子公司體制，強(qiáng)調(diào)管理總部對子公司的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
中國航天科技集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部副部長張欣在接受采訪時(shí)談到，集團(tuán)財(cái)務(wù)部作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的職能部門需要對子公司財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。航天科技集團(tuán)作為大型的國有企業(yè)集團(tuán)，采用集團(tuán)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，結(jié)合航天科技集團(tuán)提出的“建立具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國際化經(jīng)營，建造國際一流的宇航公司”的發(fā)展目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理從四個(gè)環(huán)節(jié)，即籌資、投資、營運(yùn)、收益及分配上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的基本職能。
(1)籌資管理：目前航天科技集團(tuán)的資本結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單一的權(quán)益性資本，不能獲得現(xiàn)代企業(yè)所共有的適度規(guī)模的負(fù)債所帶來的財(cái)務(wù)杠桿效益，資本效率低，籌資管理的根本任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。
(2)投資管理：集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的格局是通過投資來實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)研究制定能反映航天科技集團(tuán)建設(shè)“國際一流宇航公司”戰(zhàn)略目標(biāo)要求的投資管理體制。
(3)營運(yùn)資金管理：針對目前集團(tuán)公司所屬的院(子公司)營運(yùn)資金余缺水平不平衡，為提高整個(gè)集團(tuán)營運(yùn)資金的使用效率，試行全集團(tuán)營運(yùn)資金的統(tǒng)一管理，在保證安全和生產(chǎn)需要的前提下，積極穩(wěn)妥地運(yùn)用好閑置資金。
(4)收益及分配管理：正確處理好集團(tuán)、院(子公司)及下屬單位、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，在利益的分配上，首先，要保證集團(tuán)完成國家賦予的職責(zé)——經(jīng)營重點(diǎn)航天產(chǎn)品、重大航天工程對資金的需要，及實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)國際一流的發(fā)展戰(zhàn)略的需要;其次，要滿足院(子公司)通過自我積累實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需要;最后，要滿足在集團(tuán)內(nèi)部建立恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部激勵(lì)機(jī)制的需要。為此，應(yīng)建立合理的內(nèi)部價(jià)格機(jī)制和盈余分配機(jī)制。
統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)
張欣副部長說，航天科技集團(tuán)母子公司體制下的財(cái)務(wù)管理模式可表述為：統(tǒng)分結(jié)合、組織合理、權(quán)責(zé)對稱、制度規(guī)范。
按照母子公司體制的思路，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理權(quán)限分配的基本模式采用“統(tǒng)分結(jié)合”型。“統(tǒng)分結(jié)合”是指財(cái)務(wù)管理上的統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。統(tǒng)一管理是指將對集團(tuán)公司的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大影響的權(quán)力統(tǒng)一起來。統(tǒng)一管理的內(nèi)容包括：重大財(cái)經(jīng)政策(固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)益、公積金等)，會計(jì)制度和核算辦法，預(yù)算編制方法、程序與審批，財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)信息化體系，軍品價(jià)格管理辦法，籌融資政策(舉債、擔(dān)保)，投資決策和投資管理制度(包括投資失誤的責(zé)任)，績效考評程序和方法。分級負(fù)責(zé)是指在統(tǒng)一管理的前提下，子公司在授權(quán)經(jīng)營的范圍內(nèi)組織好財(cái)務(wù)管理的工作。具體內(nèi)容包括：日常財(cái)務(wù)收支管理，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，向集團(tuán)公司短期借貸，權(quán)限范圍內(nèi)的技改、投資和投資退出，利益分成的處理以及其他與分公司經(jīng)營目標(biāo)相一致的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
