中國(guó)建筑科學(xué)研究院總會(huì)計(jì)師 湯 宏
[個(gè)人簡(jiǎn)介]
湯宏，男，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。
現(xiàn)任中國(guó)建筑科學(xué)研究院總會(huì)計(jì)師，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，科技部國(guó)家科技計(jì)劃預(yù)算評(píng)估（評(píng)審）財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成員，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事。
自1999年開(kāi)始的科研院所轉(zhuǎn)制是我國(guó)科研體制改革的重要內(nèi)容，科研院所在轉(zhuǎn)制過(guò)程中面臨諸多變化和挑戰(zhàn)。由于本身的歷史原因，科研院所在財(cái)務(wù)管理方面與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有許多差距，不適合搞簡(jiǎn)單的企業(yè)化管理或生搬硬套某種企業(yè)的成功案例，而應(yīng)從實(shí)踐中尋求出路，走出一條適合自己發(fā)展的道路。
筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)制后的科研院所要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制，才能不斷適應(yīng)新環(huán)境的變化。
一、轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理面臨的主要挑戰(zhàn)
科研院所在轉(zhuǎn)制之前，一直沿用事業(yè)性單位管理體制，這種管理體制的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“集中計(jì)劃，集中監(jiān)督”。轉(zhuǎn)制以后，一些科研院所的管理模式并沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)組織過(guò)程復(fù)雜，不僅生產(chǎn)能力平衡困難，而且降低了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。另外，從投入到生產(chǎn)過(guò)程乃至到結(jié)果，都難以準(zhǔn)確計(jì)量，可監(jiān)督性差。因而這些科研院所目前的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和人力資源特點(diǎn)決定了現(xiàn)行組織管理模式的不適應(yīng)性。
轉(zhuǎn)制后，科研機(jī)構(gòu)的理財(cái)環(huán)境、資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)制度等都發(fā)生了根本變化，必須建立一套與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，以加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值。
二、轉(zhuǎn)制科研院所戰(zhàn)略定位及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)從屬于企業(yè)總目標(biāo)，必須考慮企業(yè)總目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。企業(yè)的總目標(biāo)即企業(yè)的戰(zhàn)略定位，企業(yè)的所有活動(dòng)都圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要服從此目標(biāo)。同時(shí)，作為企業(yè)總目標(biāo)下的子目標(biāo)——財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又受其自身特點(diǎn)的制約。在整個(gè)公司戰(zhàn)略發(fā)展中財(cái)務(wù)管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。財(cái)務(wù)已經(jīng)從原來(lái)的數(shù)據(jù)匯總、整理和記錄轉(zhuǎn)變?yōu)楣緫?zhàn)略支持者、決策者以及公司變革的積極推進(jìn)者和主導(dǎo)力量。
企業(yè)戰(zhàn)略定位應(yīng)建立在公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)之上，戰(zhàn)略定位應(yīng)該與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力相匹配。實(shí)際上，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了其有效的戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)域，是企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。獲取和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不能輕易復(fù)制和模仿的資源能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。在企業(yè)的資源能力上，需要對(duì)核心能力和特異能力加以區(qū)別：核心能力是指相對(duì)企業(yè)內(nèi)部其他資源和能力做得好的方面，特異能力則是指企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得好的方面。
另外，轉(zhuǎn)制科研院所戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵在于構(gòu)造合理產(chǎn)研比。產(chǎn)研比是指產(chǎn)業(yè)力量和研發(fā)力量的綜合比例，建立產(chǎn)研比觀念對(duì)科技型企業(yè)至關(guān)重要。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體改革的大環(huán)境下，許多歷史上屬于事業(yè)單位、靠財(cái)政養(yǎng)活的科研院所走上了向企業(yè)轉(zhuǎn)化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自主生存之路。由于這些企業(yè)的歷史淵源，基本上都有國(guó)家長(zhǎng)期投入奠定的技術(shù)成果和人才積累，在短時(shí)間內(nèi)這些歷史積累可以保證轉(zhuǎn)制院所的生存。
但從長(zhǎng)期來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是如何保持研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)力量的協(xié)調(diào)比例。同時(shí)，必須合理配置資源，引進(jìn)先進(jìn)管理制度，繼續(xù)發(fā)揮科研院所優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，抓住發(fā)展機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制科研院所的跨越式發(fā)展。
三、中國(guó)建筑科學(xué)研究院的財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理實(shí)踐
中國(guó)建筑科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱“中國(guó)建研院”）在改企轉(zhuǎn)制前，是建設(shè)部直屬的科研事業(yè)單位，是建設(shè)行業(yè)最大的綜合性研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，下設(shè)13個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所（分院、中心）和中國(guó)建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司及建筑設(shè)計(jì)院，四個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和八個(gè)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部委批準(zhǔn)成立的國(guó)家和行業(yè)中心（單位）依托在本院。2000年10月，中國(guó)建研院轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，建設(shè)部所屬的北京建筑機(jī)械綜合研究所也在改企轉(zhuǎn)制中并入建研院。經(jīng)過(guò)近幾年的改革，部分專(zhuān)業(yè)研究所（分院、中心）轉(zhuǎn)制為公司制企業(yè)，并保留原研究所的品牌。
目前，中國(guó)建研院已與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)建立起科技合作關(guān)系，全國(guó)性的二級(jí)以上學(xué)會(huì)35個(gè)、三級(jí)學(xué)會(huì)20個(gè)設(shè)在或掛靠在建研院。近年來(lái)，中國(guó)建研院的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)，在企業(yè)樹(shù)立了“全員財(cái)務(wù)意識(shí)”
中國(guó)建研院領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)的著眼點(diǎn)是決策、組織和協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)上要關(guān)注兩個(gè)協(xié)調(diào)：一是外部協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)企業(yè)與投資人、債權(quán)人、國(guó)家、銀行、社會(huì)監(jiān)督部門(mén)等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系；二是內(nèi)部協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他各部門(mén)之間的關(guān)系。
主要手段包括：建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有良好素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員；制定與完善先進(jìn)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度、科學(xué)可行的考核與獎(jiǎng)懲辦法，包括績(jī)效管理、薪酬管理等；明確企業(yè)的管理方針、財(cái)務(wù)政策；在企業(yè)樹(shù)立“全員財(cái)務(wù)”意識(shí)，做到企業(yè)全員都有強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。
2．貫徹以財(cái)務(wù)管理為核心的管理方針
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)是資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所體現(xiàn)的以企業(yè)為主體的財(cái)務(wù)關(guān)系。從管理內(nèi)容看，一般為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理；從管理環(huán)節(jié)看，包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)監(jiān)督等。因此，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)獨(dú)立方面，又是一項(xiàng)綜合性的管理活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理時(shí)，要注意發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的綜合性作用，通過(guò)合理地組織資金活動(dòng)，可對(duì)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起積極促進(jìn)作用。在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)貫徹以財(cái)務(wù)管理為核心的意識(shí)，將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
3．財(cái)務(wù)人員建立了理財(cái)新觀念
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不僅賦予了企業(yè)自主理財(cái)?shù)臋?quán)利，同時(shí)也將現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)置于瞬息萬(wàn)變、高度風(fēng)險(xiǎn)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員必須建立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)新觀念，如競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念、信息觀念、發(fā)展觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、資金時(shí)間價(jià)值觀念、財(cái)務(wù)公關(guān)觀念、財(cái)務(wù)人員良好的個(gè)人形象觀念等。
4．中國(guó)建研院轉(zhuǎn)制后發(fā)生的顯著變化
一是改企轉(zhuǎn)制后，中國(guó)建研院的經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，規(guī)模日益擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。2007年度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29.53億元，較轉(zhuǎn)制當(dāng)年（2000年）增加23.78億元，增長(zhǎng)414%，相當(dāng)于每年59%的增幅。至2007年底國(guó)有凈資產(chǎn)4.57億元，較轉(zhuǎn)制當(dāng)年（2000年）增加2.2億元，增長(zhǎng)93%，相當(dāng)于每年13%的增幅。
二是不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)建研院建立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值與可持續(xù)發(fā)展是建研院改制、發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)行股份制改造，設(shè)立有限公司，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)建研院建立現(xiàn)代企業(yè)制度的手段。改企轉(zhuǎn)制后，中國(guó)建研院不斷深化體制改革，從組織架構(gòu)、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面入手，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，積極探索科研與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，增強(qiáng)院的科技實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)建研院的實(shí)際情況，制定了建研院的定位、發(fā)展目標(biāo)，并形成了科技、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)檢、事業(yè)部、企業(yè)、股份公司、規(guī)劃發(fā)展、后勤物業(yè)和離退休工作等9個(gè)管理體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，先后設(shè)立了8個(gè)控股公司。
三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)形象。在財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性及外部評(píng)價(jià)等方面都有了顯著的提升。特別需要指出的是，中國(guó)建研院深入貫徹實(shí)施《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》，加強(qiáng)并完善了建研院的總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。
四是適應(yīng)新形勢(shì)的要求，開(kāi)拓管理新思路。近兩年來(lái)，中國(guó)建研院深入進(jìn)行了全面風(fēng)險(xiǎn)管理、資金集中管理、財(cái)務(wù)集中管理、信息化建設(shè)等財(cái)務(wù)管理工作，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工具，已收到明顯成效。中國(guó)建研院連續(xù)4個(gè)年度及第一任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果均取得了國(guó)資委所屬科研設(shè)計(jì)單位考核結(jié)果最高一檔——B級(jí)。
總之，轉(zhuǎn)制科研院所的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是一場(chǎng)深層次的體制變革，需要在實(shí)踐中不斷探索，在發(fā)展中不斷完善，并在不斷總結(jié)中提高、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。
[點(diǎn)評(píng)]
改企轉(zhuǎn)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)科研院所在新形勢(shì)下改革和發(fā)展的必然要求，其核心是必須建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
為適應(yīng)這一改革的要求，中國(guó)建筑科學(xué)研究院出臺(tái)了一系列涉及財(cái)務(wù)管理的企業(yè)定位、目標(biāo)、發(fā)展和文化等方面的規(guī)章制度，為進(jìn)一步又好又快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本文主要從轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理面臨的主要挑戰(zhàn)、創(chuàng)新目標(biāo)入手，結(jié)合自身改革案例做了理論聯(lián)系實(shí)際的系統(tǒng)分析，可謂邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論述有力，具有較強(qiáng)的借鑒意義和價(jià)值。
