【摘要】會計師事務(wù)所要想在激烈的市場競爭中獲得生存與發(fā)展，就要努力做大做強。而如何推動會計師事務(wù)所做大做強，則是擺在整個注冊會計師行業(yè)面前的一個重大而緊迫的課題。本文從多個角度對這一問題進行了探討。
隨著我國經(jīng)濟活動的日益深化，一批規(guī)模大、實力強的大型企業(yè)迅速崛起，呈現(xiàn)出服務(wù)需求多樣化的發(fā)展趨勢，需要有一批大而強的事務(wù)所為之提供相應(yīng)的、多元化的專業(yè)服務(wù)；同時，隨著我國會計市場的對外開放，國際會計公司“走進來”搶占國內(nèi)市場，國內(nèi)所“走出去”進軍國際市場，會計市場的國際化競爭已日趨激烈。面對企業(yè)發(fā)展規(guī)模化、市場需求多元化、會計服務(wù)國際化的現(xiàn)實，做大做強已成為會計師事務(wù)所適應(yīng)市場需求和應(yīng)對市場競爭的迫切需要。
一、在做強的基礎(chǔ)上做大是國內(nèi)會計師事務(wù)所做大做強的現(xiàn)實選擇
對于什么是大，什么是強，目前業(yè)界還沒有一個準(zhǔn)確的定義和具體的標(biāo)準(zhǔn)。筆者個人認(rèn)為，會計師事務(wù)所的“大”即“規(guī)模大”，具體體現(xiàn)為四個方面：一是輻射的地域廣，市場占有率高；二是不同類型的大客戶多；三是業(yè)務(wù)收入高；四是注冊會計師人數(shù)多，下屬分支機構(gòu)多。會計師事務(wù)所的“強”即“水平高”，具體也應(yīng)體現(xiàn)為四個方面：一是注冊會計師素質(zhì)高，其中包括管理能力強、開拓市場能力強、創(chuàng)新力強、專業(yè)勝任能力強；二是內(nèi)部治理機制完善，有健全的管理制度和科學(xué)的內(nèi)部管理；三是會計師事務(wù)所核心競爭力強；四是事務(wù)所有良好的品牌形象。會計師事務(wù)所只有先做強，才有大的基礎(chǔ)，才可能做大，做大是做強的目的。
二、強強聯(lián)合和完善內(nèi)部治理是國內(nèi)會計師事務(wù)所做大做強的有效途徑
?。ㄒ唬姀娐?lián)合有利于迅速擴大會計師事務(wù)所的規(guī)模
會計師事務(wù)所要做大做強，實行強強聯(lián)合的合并是一條行之有效的方法。國際“四大”會計公司能夠發(fā)展到今天的規(guī)模，系經(jīng)過無數(shù)次的合并。事務(wù)所之間實行強強聯(lián)合的合并有利于會計師迅速做大做強。會計師事務(wù)所可以通過不斷吸收合并、新設(shè)合并、成為國際會計公司成員所、聯(lián)系所以及在國外設(shè)立代表處等形式不斷擴大規(guī)模。通過合并可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，吸收更多人才、增加分支機構(gòu)數(shù)量，取得更多業(yè)務(wù)資格、擴大業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)收入規(guī)模，提升市場占有力，增強抗風(fēng)險的能力。最近一個時期，不少事務(wù)所正在探索做大做強的道路，積極尋求聯(lián)合、合并，這一新的動向充分表明行業(yè)做大做強的內(nèi)在愿望，四川省注冊會計師協(xié)會審時度勢，積極支持各地和事務(wù)所在做大做強中的有益實踐。目前，四川已有君和公誠信的成功聯(lián)合，也有幾家已成為北京等綜合性大所的分支機構(gòu)，運轉(zhuǎn)情況都還不錯。四川省注協(xié)將進一步加緊工作，廣泛征求和聽取意見，集思廣益，積極推動做大做強的實施工作，推動和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強工作向更加良性、理智和健康的方向發(fā)展。
?。ǘ┩晟苾?nèi)部治理有利于會計師事務(wù)所提升核心競爭能力
完善事務(wù)所內(nèi)部治理主要就是要建立一整套風(fēng)險管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開透明和相互制衡的治理結(jié)構(gòu)與治理機制，以提高事務(wù)所的風(fēng)險管理和質(zhì)量控制能力。它是事務(wù)所健康運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于提升會計師事務(wù)所的核心競爭能力?？梢哉f，內(nèi)部治理是否完善對事務(wù)所是否能做大做強起著決定性作用。
三、注冊會計師協(xié)會在推動會計師事務(wù)所做大做強方面發(fā)揮著重要作用
在推動會計師事務(wù)所做大做強方面，注冊會計師協(xié)會大有可為。
?。ㄒ唬┎扇》e極有效的措施，支持事務(wù)所強強合并
注冊會計師協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自己的服務(wù)、協(xié)調(diào)功能和橋梁紐帶作用，雖然不搞“拉郎配”，但可以為會計師事務(wù)所提供信息、牽線搭橋，通過召開座談會、現(xiàn)場會、溝通會等形式，積極促成事務(wù)所之間的合并，為事務(wù)所合并提供便利。
?。ǘ┙⑿袠I(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫，宣傳大所強所形象
注冊會計師協(xié)會可以對事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入、執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)、領(lǐng)軍人才人數(shù)、審計業(yè)績、榮譽、注冊會計師文化程度、年齡等全方位信息建立一個權(quán)威的數(shù)據(jù)庫，做到數(shù)據(jù)絕對權(quán)威，按照權(quán)威數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對會計師事務(wù)所進行排位，對大所強所形象進行公開展示，從而引導(dǎo)會計師事務(wù)所積極做大做強。
?。ㄈ┤鎸嵤┬袠I(yè)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高級專業(yè)人才
全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強繼續(xù)貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，健全繼續(xù)教育制度與機制，大力培養(yǎng)行業(yè)后備隊伍，為事務(wù)所做大做強培養(yǎng)和積累人才資源。其中主要是加大高層次人才的培養(yǎng)，特別是培養(yǎng)具有很強的英語能力、能承擔(dān)大型國際業(yè)務(wù)的“國際型”高級專業(yè)人才。
（四）指導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理
1.規(guī)范事務(wù)所的治理結(jié)構(gòu)和治理機制
按照中注協(xié)頒布的會計師事務(wù)所章程協(xié)議范本對事務(wù)所的股東大會、董事會和監(jiān)事會的運行，主任會計師的權(quán)責(zé)，股東的權(quán)利與義務(wù)、加入與退出以及出資與股權(quán)轉(zhuǎn)讓等進行規(guī)范，建立風(fēng)險管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和治理機制，形成以章程（合伙協(xié)議）為核心的完善的內(nèi)部決策和管理制度體系以及尊重制度、執(zhí)行制度的管理氛圍。通過制定事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系，事務(wù)所以“人合、知合”為特征的內(nèi)部管理機構(gòu)、決策程序與機制、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、風(fēng)險控制責(zé)任、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)行政管理與控制規(guī)程、財務(wù)制度、人力資源管理政策、員工培訓(xùn)政策、合伙人（股東）薪酬政策、客戶管理政策和收費政策等提供全面指導(dǎo)。
2.指導(dǎo)事務(wù)所規(guī)范內(nèi)部管理
規(guī)范事務(wù)所內(nèi)部人事管理、財務(wù)管理制度、質(zhì)量管理制度等一整套內(nèi)部管理制度，其中要重點規(guī)范事務(wù)所與員工的關(guān)系，樹立以人為本的理念，尊重注冊會計師的智力勞動和專業(yè)價值，充分發(fā)揮專業(yè)和知識在事務(wù)所內(nèi)部決策和管理中的主導(dǎo)作用。合理規(guī)范和有效協(xié)調(diào)事務(wù)所股東（合伙人）之間、股東（合伙人）與注冊會計師之間以及其他各相關(guān)方面的關(guān)系，充分發(fā)揮事務(wù)所各層次治理機構(gòu)的職能作用，保障事務(wù)所及各利益相關(guān)者的合法權(quán)益。同時，要規(guī)范事務(wù)所質(zhì)量控制的要求和事務(wù)所對分支機構(gòu)的管理與控制。
3.引導(dǎo)事務(wù)所加強合伙文化建設(shè)
支持和引導(dǎo)事務(wù)所加強合伙文化建設(shè)，倡導(dǎo)和樹立合作精神、全局視野、責(zé)任意識、包容胸懷和平等心態(tài)，積極樹立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念，推動形成誠信、合作、平等、協(xié)商的事務(wù)所合伙文化，進一步塑造、提升事務(wù)所品牌形象。
（五）充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與行業(yè)自律作用，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境
1.協(xié)調(diào)資格林立狀況，促進會員通暢執(zhí)業(yè)
資格林立，門坎太多，不利于會計師事務(wù)所做大做強。為此，作為行業(yè)協(xié)會，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡量減少會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的二道門坎，盡力擴大會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。在法律法規(guī)許可的情況下，盡量為會員跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)做好協(xié)調(diào)工作。
2.協(xié)調(diào)境外組織機構(gòu)，為國內(nèi)事務(wù)所拓展國際市場創(chuàng)造條件
?。?）深化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同的成果，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同的等效認(rèn)同。加快與包括歐盟、美國以及我國香港在內(nèi)的會計職業(yè)組織及標(biāo)準(zhǔn)制定組織的溝通和談判，為中國注冊會計師走向國際市場創(chuàng)造技術(shù)條件。（2）加強與境外證券監(jiān)管機構(gòu)的合作，在中國企業(yè)境外上市以及在境外開拓市場方面實現(xiàn)中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資質(zhì)的認(rèn)同。（3）支持國內(nèi)會計師事務(wù)所通過建立境外代表處，發(fā)展國際成員所、聯(lián)系所以及加入國際網(wǎng)絡(luò)等方式，積極探索國際化發(fā)展道路，開辟和拓展國際市場。
3.有效打擊假冒行為
要求每一個會計師事務(wù)所均必須按照公安部門的要求刻制上網(wǎng)章，對于會計師事務(wù)所出具的所有業(yè)務(wù)報告，除加蓋上網(wǎng)章外，還均需粘貼由注冊會計師協(xié)會印制并上網(wǎng)可供社會公眾查詢的防偽標(biāo)識，有效打擊假冒事務(wù)所出具報告的行為。四川省注冊會計師協(xié)會于2007年1月1日起正式對全省事務(wù)所驗資報告實行防偽標(biāo)識管理。凡在四川省從事驗資業(yè)務(wù)的事務(wù)所及分所對外出具的驗資報告，都必須在報告正頁右上角顯著位置粘貼由四川省注協(xié)統(tǒng)一印制的防偽標(biāo)識。
4.強力遏制降價競爭
降價競爭是注冊會計師行業(yè)普遍存在的一大頑疾，必須下大力氣強力制止。對嚴(yán)重降價競爭的行為，注冊會計師協(xié)會應(yīng)進行準(zhǔn)確界定，并制定一個剛性、科學(xué)、切實可行的辦法，對降價競爭行為予以強力制止，對相關(guān)注冊會計師進行嚴(yán)厲處罰。四川省注冊會計師協(xié)會要求全省所有事務(wù)所收費均須嚴(yán)格按照四川省物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，低于收費標(biāo)準(zhǔn)80％的，屬低于成本價的惡性競爭，四川省注協(xié)將對其進行行業(yè)懲戒。
5.拒絕入庫，規(guī)范招標(biāo)
協(xié)會應(yīng)號召全體事務(wù)所反對任何形式的“入庫”行為，而只由協(xié)會建立權(quán)威數(shù)據(jù)庫，協(xié)會的權(quán)威數(shù)據(jù)中應(yīng)對所有的事務(wù)所進行分類，不同類型的事務(wù)所承擔(dān)不同規(guī)模的業(yè)務(wù)，各單位在招標(biāo)時，可直接在協(xié)會權(quán)威數(shù)據(jù)庫的相應(yīng)類型中選取，擇優(yōu)聘請。
6.完善執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度
進一步推動會計師事務(wù)所參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，為事務(wù)所辦理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險提供便利和必要的幫助，降低事務(wù)所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任。
7.不斷推動、改善注冊會計師行業(yè)的法律環(huán)境
繼續(xù)加大力度，積極配合立法機構(gòu)，推動完善或出臺《注冊會計師法》、《反洗錢法》、《反壟斷法》等相關(guān)法律規(guī)范，為注冊會計師行業(yè)的市場職能定位、明晰權(quán)利義務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為等提供堅實的法律保障。繼續(xù)研究、協(xié)調(diào)和推動落實《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》、《合伙企業(yè)法》等有關(guān)公司法定審計、上市公司審計、破產(chǎn)清算管理人、合伙企業(yè)審計驗證等制度安排，進一步開發(fā)業(yè)務(wù)和市場。同時，要建立法律援助熱線，對事務(wù)所做大做強等問題提供有力的法律支持。
