牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運行“免疫系統(tǒng)”的功能，日益受到審計理論和實踐工作者的重視，社會各界也對“免疫系統(tǒng)論”給予了關(guān)注。筆者認(rèn)為樹立科學(xué)的審計理念，需要在理論研究和實踐工作中把握“免疫系統(tǒng)論”的精神實質(zhì)，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能。
一、“免疫系統(tǒng)論”的精神實質(zhì)在于推動審計工作科學(xué)發(fā)展
（一）“免疫系統(tǒng)論”是審計工作的科學(xué)發(fā)展觀。第一，從國家審計的定位看，國家審計必須服務(wù)于國家政治制度和民主法治建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的精神；第二，從審計監(jiān)督的根本目的看，國家審計要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本的精神；第三，從審計監(jiān)督的目標(biāo)看，國家審計要全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求；第四，從審計監(jiān)督的范圍看，國家審計要把維護(hù)國家安全作為審計工作的第一要務(wù)，從影響國家安全的各個方面發(fā)揮審計監(jiān)督作用，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧根本方法的要求；第五，有效發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，最根本的是大力推進(jìn)審計文化和審計理論建設(shè)，大力加強(qiáng)規(guī)范化、信息化和審計隊伍建設(shè)，這是在審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運行“免疫系統(tǒng)”的內(nèi)生性制度安排前提下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對國家審計科學(xué)發(fā)展作出的規(guī)劃。
（二）“免疫系統(tǒng)論”是貫徹黨的十七大精神的必然選擇。一方面鞏固改革開放成果，實現(xiàn)黨的十七大提出的各項目標(biāo)，是全黨全國人民共同的任務(wù)，審計工作也不例外；另一方面改革開放過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，需要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，需要從體制、機(jī)制、制度上深入實踐，要求審計工作發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，把消除各種制度性障礙，健全體制和機(jī)制，作為第一重要任務(wù)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)健康運行。
（三）“免疫系統(tǒng)論”是在審計實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。這種創(chuàng)新主要表現(xiàn)在四個方面，一是在“查賬論”、“方法過程論”、“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論”和“經(jīng)濟(jì)控制論”等審計本質(zhì)觀的探討基礎(chǔ)上，從分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律出發(fā)，通過對馬克思主義國家學(xué)說更深層次研究，揭示了審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)”；二是區(qū)別了審計功能與審計職能，從內(nèi)部聯(lián)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、固有的和內(nèi)在的關(guān)系上將審計功能定義為受人民的委托，依法、獨立、專門、主動去預(yù)防、揭示和查處問題，促進(jìn)其他各個系統(tǒng)的功能平衡，使國家經(jīng)濟(jì)社會健康、安全；三是把握了國家審計的內(nèi)在規(guī)律和基本特征，概括了國家審計工作中常見的建設(shè)性與批判性、服務(wù)與監(jiān)督、全局與微觀、主動性與適應(yīng)性、開放性與獨立性“五種基本矛盾”，并且提出了“立足前者、堅持后者”的處理矛盾方法，科學(xué)地處理了目的與手段、方法與目標(biāo)的關(guān)系；四是拓展了國家審計的發(fā)展空間，根據(jù)國家審計的根本目的和目標(biāo)要求，提出“維護(hù)國家安全是審計工作的第一要務(wù)”，為審計工作發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。
（四）“免疫系統(tǒng)論”為開展績效審計等現(xiàn)代審計提供了理論支撐。之所以說“免疫系統(tǒng)論”為開展績效審計等現(xiàn)代審計提供了理論支撐，是因為全面推進(jìn)績效審計，必然要求建立與之相適應(yīng)的審計管理理念和價值觀，在審計系統(tǒng)內(nèi)部推行新的績效管理模式，“免疫系統(tǒng)論”揭示的國家審計的本質(zhì)回答了績效管理理論關(guān)于組織使命的若干問題，為建立新的績效管理模式提供了導(dǎo)向；“免疫系統(tǒng)論”認(rèn)為，審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)”，不僅要揭示、查處經(jīng)濟(jì)社會運行中的問題，而且要預(yù)防經(jīng)濟(jì)社會運行中的問題，不僅要查錯糾弊、威懾，而且要預(yù)警預(yù)防、促進(jìn)內(nèi)部控制、提高系統(tǒng)運行質(zhì)量，這些理念正是與績效審計理念相符合并為之所需要的。
二、“免疫系統(tǒng)論”的根本意義在于指導(dǎo)審計工作實踐
