環(huán)境問題的出現(xiàn)，意味著環(huán)境管理的開始，環(huán)境審計也應(yīng)運而生。環(huán)境審計是指審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進行監(jiān)督、評價和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護中存在的違法行為，促進各級政府和企事業(yè)單位加強環(huán)境管理。20世紀70年代以來，環(huán)境審計逐步得到世界各國的普遍重視，各國依據(jù)具體情況，相繼開展了不同形式、不同程度的環(huán)境審計工作，使環(huán)境審計得到了很大的發(fā)展，并日益成為現(xiàn)代審計的一個重要發(fā)展方向。而荷蘭的環(huán)境審計可以說是走在世界的前列，它的一些獨具特色的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、荷蘭的政府環(huán)境審計
荷蘭的環(huán)境審計工作開展較早。1989年，荷蘭開始執(zhí)行“國家環(huán)境政策計劃”。該計劃是反映政府環(huán)境政策的主要文件，它規(guī)定了環(huán)境領(lǐng)域大部分的一般性標準，這些標準是用來評價審計結(jié)果并得出審計結(jié)論的基本框架，審計人員可以參照有關(guān)標準檢查執(zhí)行情況。1990年，荷蘭審計院將環(huán)境政策審計列為重要審計內(nèi)容，正式將環(huán)境事項列入審計研究發(fā)展計劃，此后審計院開展的所有審計工作都有義務(wù)在可行的情況下對環(huán)境事項進行檢查。在選擇新的審計內(nèi)容時，所有部門都應(yīng)該首要考慮環(huán)境等重要審計內(nèi)容。
對于荷蘭的政府環(huán)境審計，作為國家最高審計機關(guān)的荷蘭審計院起著不可替代的作用。荷蘭審計院關(guān)注的環(huán)境問題涉及多個方面，包括生物物種多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過度開發(fā)、對健康的威脅和物理環(huán)境的退化等。它最主要的任務(wù)是審計中央政府，所以審計院的審計戰(zhàn)略主要是針對中央部門而制訂的，其審計范圍十分廣泛，包括中央政府13個部委的23個政府機構(gòu)以及森林、供水、公共設(shè)施等公共管理部門，主要是調(diào)查和評價這些部門、機構(gòu)的能量節(jié)約、內(nèi)部環(huán)境管理和降低流動性等情況。
審計院的環(huán)境審計內(nèi)容包括關(guān)于政策執(zhí)行方面的合規(guī)審計和績效審計，側(cè)重于績效方面，包括有關(guān)環(huán)境保護及治理政策的制訂、政策的執(zhí)行、執(zhí)行的情況、執(zhí)行的效果等等，并根據(jù)審計結(jié)果提出審計建議。審計結(jié)果和建議通過審計報告發(fā)表，并向外界公開，主送機構(gòu)是議會，議會也公開討論審計院的審計報告。審計院的目的在于發(fā)現(xiàn)環(huán)境政策執(zhí)行中常見的問題，從而向議會提供監(jiān)督政策執(zhí)行方面的必要信息。至今為止，荷蘭審計院所開展的環(huán)境審計中從未脫離對政策執(zhí)行情況的審計。
（詳見《商業(yè)會計》2006年7月下半月刊
