
[摘 要]法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體運(yùn)用法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)評(píng)估算工具處理和解決不同主體財(cái)產(chǎn)的被非法侵占、受損害賠償、保值增值等問(wèn)題的社會(huì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng),法務(wù)會(huì)計(jì)主體不能只限于法務(wù)會(huì)計(jì)師,應(yīng)由法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體、執(zhí)法主體、單位主體和中介主體等構(gòu)成,各主體分別在不同的區(qū)域和邊界履行職責(zé)。法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)是以法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),以法律制度為根據(jù),以公正公平為目標(biāo),具備職業(yè)理念、職業(yè)能力、職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)利益、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)機(jī)制的獨(dú)立化以及專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的獨(dú)立社會(huì)群體和職業(yè)力量。通過(guò)探討法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的權(quán)利義務(wù)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、獨(dú)立執(zhí)業(yè)機(jī)制、利益保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建構(gòu),以期為建設(shè)中國(guó)本土化的法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)機(jī)制提供基本思路。�
?。坳P(guān)鍵詞]法務(wù)會(huì)計(jì);司法會(huì)計(jì);職業(yè)機(jī)制;權(quán)利義務(wù)機(jī)制;市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制;獨(dú)立執(zhí)業(yè)機(jī)制;利益保障機(jī)制;風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制�
?。壑袌D分類(lèi)號(hào)]F234.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10044833(2012)01006008��
20世紀(jì)80年代以來(lái),起源于美國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家得到空前發(fā)展[1]。法務(wù)會(huì)計(jì)師被預(yù)測(cè)為21世紀(jì)20大熱門(mén)職業(yè)之首。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為,應(yīng)建構(gòu)單一的法務(wù)會(huì)計(jì)主體,即具有執(zhí)業(yè)資格的法務(wù)會(huì)計(jì)師[2]。如果將法務(wù)會(huì)計(jì)行為界定為調(diào)查會(huì)計(jì)、損失計(jì)量、訴訟支持和專(zhuān)家證人活動(dòng)[3],則該觀點(diǎn)是正確的。筆者認(rèn)為,法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體運(yùn)用法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等工具處理和解決不同主體財(cái)產(chǎn)的被非法侵占、受損害賠償、保值增值等問(wèn)題的社會(huì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)[4]。法務(wù)會(huì)計(jì)主體不能只限于法務(wù)會(huì)計(jì)師,應(yīng)由法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體、執(zhí)法主體、單位主體和中介主體等構(gòu)成,各主體分別在不同的區(qū)域和邊界履行職責(zé),處理和解決主體財(cái)產(chǎn)的被非法侵占、受損害賠償、保值增值等問(wèn)題,履行主體財(cái)產(chǎn)的安全、保值、增值使命,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)是以法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),以法律制度為根據(jù),以公正公平為目標(biāo),具備職業(yè)理念、職業(yè)能力、職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)利益、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)機(jī)制的獨(dú)立化以及專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的獨(dú)立社會(huì)群體和職業(yè)力量。法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)機(jī)制是指法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)系統(tǒng)各要素、子系統(tǒng)及其與外部環(huán)境相互影響、相互作用、相互制約的關(guān)系狀態(tài)、運(yùn)行規(guī)則和合約制度。本文主要探討法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的權(quán)利義務(wù)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、獨(dú)立執(zhí)業(yè)機(jī)制、利益保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,以期為建構(gòu)中國(guó)本土化的法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)機(jī)制提供基本思路。�
一、 法務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)利義務(wù)機(jī)制�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的權(quán)利義務(wù)機(jī)制是法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的主導(dǎo)性機(jī)制,指法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系及契約安排的方式和狀態(tài),具有廣泛性、對(duì)應(yīng)性、一致性、法定性等特點(diǎn),主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。�
?。ㄒ唬?法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體的權(quán)利義務(wù)�
1. 法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體的權(quán)利配置。法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體由會(huì)計(jì)檢察院和會(huì)計(jì)法院組成[5]。會(huì)計(jì)檢察院及檢察官的權(quán)利有:偵查權(quán),即對(duì)直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查的權(quán)利;逮捕權(quán),即對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查,決定是否逮捕的權(quán)利;起訴權(quán),即對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察院偵查的案件進(jìn)行審查,決定是否起訴或者免于起訴的權(quán)利;公訴權(quán),即對(duì)刑事案件提起公訴,支持公訴的權(quán)利;監(jiān)督權(quán),即對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)、人民法院的審判活動(dòng)、刑事民事行政案件判決、刑事案件判決裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)利。會(huì)計(jì)法院及法官享有一般法院及法官獨(dú)立審判案件的權(quán)利,根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》規(guī)定,法官依法履行職責(zé),受法律保護(hù),法官享有下列權(quán)利:履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件;依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受保險(xiǎn)、福利待遇;人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù);參加培訓(xùn);提出申訴或者控告;辭職。�
2. 法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體的義務(wù)設(shè)置。會(huì)計(jì)檢察院及檢察官的義務(wù)主要有:嚴(yán)格遵守憲法和法律;履行職責(zé)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,不得徇私枉法;維護(hù)國(guó)家利益、公共利益,維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益;清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德;保守國(guó)家秘密和檢察工作秘密;接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)法官法》規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):嚴(yán)格遵守憲法和法律;審判案件必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公辦案,不得徇私枉法;依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利;維護(hù)國(guó)家利益、公共利益,維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益;清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德;保守國(guó)家秘密和審判工作秘密。�
?。ǘ?法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體的權(quán)利義務(wù)�
為確保法務(wù)會(huì)計(jì)行政執(zhí)法效果,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行改造[6]。具體來(lái)講,應(yīng)合并財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)管職能和稅務(wù)、人民銀行、證券會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)的行業(yè)會(huì)計(jì)管理職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的部分國(guó)有企業(yè)保值增值監(jiān)管職能、監(jiān)察部門(mén)的行政決策損失行為監(jiān)管職責(zé)、國(guó)家預(yù)防腐敗局的會(huì)計(jì)腐敗監(jiān)管職能,組建國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)察院(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院)。在審計(jì)署現(xiàn)有職責(zé)基礎(chǔ)上,把相關(guān)職責(zé)全部納入國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院,國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院專(zhuān)門(mén)行使會(huì)計(jì)監(jiān)管、國(guó)家審計(jì)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、行政監(jiān)察等法務(wù)會(huì)計(jì)職能,包括會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)、監(jiān)管職能和會(huì)計(jì)信息的審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、執(zhí)法、處罰職能以及法律法規(guī)賦予的其他職能,享有法定的立法建議權(quán)、會(huì)計(jì)檢查權(quán)、假賬調(diào)查權(quán)、假賬認(rèn)證權(quán)、假賬報(bào)告權(quán)、財(cái)產(chǎn)審計(jì)權(quán)、財(cái)產(chǎn)追索權(quán)、損失賠償權(quán)、財(cái)產(chǎn)評(píng)估權(quán)、增值考核權(quán)、違法偵查權(quán)、強(qiáng)制處理權(quán)、公益訴訟權(quán)、責(zé)任追查權(quán)、人事任免權(quán)等。國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院直接隸屬于全國(guó)人大常委會(huì),對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé),落實(shí)全國(guó)人大的監(jiān)督權(quán),在各省、市、區(qū)設(shè)立國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)分院,在各地、市、州設(shè)置國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)支院,在各縣、市、區(qū)設(shè)置國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)支院辦事處,實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理,地方不再設(shè)置同類(lèi)機(jī)構(gòu)。國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院、分院、支院、辦事處分別向同級(jí)政府各部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位委派法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法特派員,履行各級(jí)各部門(mén)、各單位的財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé),所有經(jīng)費(fèi)由全國(guó)人大核審、財(cái)政部門(mén)撥付。國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院負(fù)責(zé)人由全國(guó)人大任命,內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和下屬分院、支院、辦事處負(fù)責(zé)人由國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院任命,不屬地方政府和人大管轄,形成會(huì)計(jì)監(jiān)管、國(guó)家審計(jì)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、行政監(jiān)察全國(guó)一體化的格局,消除地方保護(hù)和執(zhí)法內(nèi)耗。�
1. 法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體的權(quán)利配置。法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體隸屬于全國(guó)人大常委會(huì),屬于國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,享有國(guó)家公務(wù)員的法定權(quán)利。�
2. 法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體的義務(wù)設(shè)置。法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,履行國(guó)家公務(wù)員的法定義務(wù)。�
?。ㄈ?法務(wù)會(huì)計(jì)單位主體的權(quán)利義務(wù)�
由于目前行政事業(yè)單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制缺乏監(jiān)督,國(guó)有企業(yè)的股東會(huì)缺失,公司制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)虛設(shè),這些問(wèn)題均需依靠法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)解決。因此,應(yīng)盡快建構(gòu)法務(wù)會(huì)計(jì)單位主體,該主體包括行政事業(yè)單位的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督局、國(guó)有企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事會(huì)、公司制企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事會(huì),其中行政事業(yè)單位的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督局隸屬于國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院。隸屬于國(guó)家會(huì)計(jì)審計(jì)院的行政事業(yè)單位的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督局及其工作人員應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,享有和履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)有企業(yè)與公司制企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要有兩個(gè)方面。�
1. 法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事會(huì)的權(quán)利配置。(1) 財(cái)務(wù)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)查證權(quán),即對(duì)含有財(cái)務(wù)法務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算往來(lái)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)確證,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原始憑證來(lái)源合理,清除虛假的法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。(2) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證查證權(quán),它包括原始憑證查證權(quán)和記賬憑證查證權(quán),前者主要查證原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和正確性,后者查證審核記賬憑證的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。(3) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審計(jì)權(quán),即有權(quán)根據(jù)法務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范的規(guī)定,真實(shí)、完整、正確地審計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)和賬簿,做到證實(shí)、證證、賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符合。(4) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)權(quán),即有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),為政府有關(guān)部門(mén)、投資者、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人提供所需財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。(5) 侵占財(cái)產(chǎn)追索權(quán),即有權(quán)對(duì)單位被侵占的財(cái)產(chǎn)通過(guò)調(diào)查、偵查、起訴等手段進(jìn)行依法追索。(6) 財(cái)產(chǎn)損失計(jì)量權(quán),即有權(quán)對(duì)單位財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行計(jì)量,依法追索財(cái)產(chǎn)損失。(7) 財(cái)產(chǎn)損失索賠權(quán),即有權(quán)對(duì)單位責(zé)任人以假賬、欺詐、詐騙等手段造成的財(cái)產(chǎn)損失,通過(guò)調(diào)查、偵查、起訴等手段進(jìn)行依法追索。(8) 財(cái)產(chǎn)保值增值考核權(quán),即有權(quán)對(duì)單位財(cái)產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行審查考核,確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全增值。(9) 法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事利益取得權(quán),即有權(quán)取得法定或約定的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事利益,包括法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)福利受益權(quán)、法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事剩余獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)、法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事工作精神榮譽(yù)激勵(lì)權(quán)和社會(huì)政治地位權(quán)。(10) 損害賠償救濟(jì)權(quán),即有權(quán)就法務(wù)會(huì)計(jì)契約相對(duì)方違約或侵權(quán)造成法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事物質(zhì)和精神損害而請(qǐng)求行政救濟(jì)和司法保護(hù),包括行政復(fù)議權(quán)、司法訴訟權(quán)、獲得損害賠償權(quán)等。�
2. 法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事會(huì)的義務(wù)設(shè)置。(1) 合規(guī)義務(wù),即在履行法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事職能時(shí)必須遵守法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法合規(guī)性和社會(huì)公認(rèn)性。(2) 忠實(shí)義務(wù),即對(duì)會(huì)計(jì)單位及相關(guān)主體會(huì)計(jì)利益必須忠誠(chéng)盡職、最大限度地公平保護(hù)。忠實(shí)義務(wù)是道德義務(wù)與法律義務(wù)的結(jié)合體,分為客觀性義務(wù)和主觀性義務(wù)。客觀性義務(wù)指法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事應(yīng)在法律規(guī)定與公序良俗允許的范圍和程度之內(nèi)忠誠(chéng)于所有相關(guān)會(huì)計(jì)主體的利益,始終以最大限度地實(shí)現(xiàn)和保護(hù)所有相關(guān)會(huì)計(jì)主體利益作為衡量自己執(zhí)行監(jiān)事職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn);主觀性義務(wù)指法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事實(shí)施監(jiān)事行為必須具有公平性,符合相關(guān)會(huì)計(jì)主體的整體利益。(3) 回避義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事應(yīng)從客觀公正的價(jià)值角度執(zhí)行職務(wù)、履行義務(wù),當(dāng)其所忠實(shí)的利益與個(gè)人私利沖突時(shí)應(yīng)通過(guò)一定程序和手段使自己規(guī)避利益沖突。(4) 勤勉義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事必須堅(jiān)持終身學(xué)習(xí),不斷提升專(zhuān)業(yè)能力和道德水平,確保自己被授權(quán)履行監(jiān)事職務(wù)的職業(yè)判斷能夠真實(shí)善意、專(zhuān)業(yè)謹(jǐn)慎和合理確信,不存在主觀過(guò)失或故意過(guò)錯(cuò)行為。(5) 保密義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事對(duì)執(zhí)行職務(wù)獲得的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他有價(jià)值的商業(yè)信息,應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則和法務(wù)會(huì)計(jì)契約規(guī)定對(duì)外公開(kāi)和合理保護(hù),不得濫用和泄露。(6) 損害賠償義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事違規(guī)、違約合謀通過(guò)假賬、欺詐等手段造成企業(yè)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息使用人物質(zhì)或精神損害而依法進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)。�
?。ㄋ模?法務(wù)會(huì)計(jì)中介主體的權(quán)利義務(wù)�
法務(wù)會(huì)計(jì)中介主體為獨(dú)立于政府、單位、個(gè)人的法務(wù)會(huì)計(jì)師和法務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,其權(quán)利義務(wù)主要有:�
1. 法務(wù)會(huì)計(jì)師的權(quán)利配置。(1) 法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)調(diào)查權(quán),即對(duì)含有財(cái)務(wù)法務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算往來(lái)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、文件、資料、報(bào)表等客觀真實(shí)。(2) 法務(wù)會(huì)計(jì)證據(jù)分析審核權(quán),即有權(quán)對(duì)相關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)證據(jù)的法律效力進(jìn)行閱讀、調(diào)查、分析和復(fù)核,作出具有公信力的鑒定結(jié)論和鑒定報(bào)告。(3) 法務(wù)會(huì)計(jì)證據(jù)取得權(quán),即對(duì)相關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)憑證、文件、資料、報(bào)表等證據(jù)進(jìn)行識(shí)別判斷,取得對(duì)案件有用的法務(wù)會(huì)計(jì)證據(jù)[7]。(4) 法務(wù)會(huì)計(jì)信息審計(jì)鑒證權(quán),即有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資本營(yíng)運(yùn)報(bào)告等會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析、復(fù)核、驗(yàn)證和判斷,提出客觀公正的驗(yàn)證審計(jì)結(jié)論和鑒定報(bào)告。(5) 侵占財(cái)產(chǎn)鑒定權(quán),即有權(quán)對(duì)被侵占的財(cái)產(chǎn)通過(guò)調(diào)查等手段進(jìn)行依法鑒定。(6) 財(cái)產(chǎn)損失索賠鑒定權(quán),即有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任人以假賬、欺詐、詐騙等手段造成的財(cái)產(chǎn)損失,依法鑒定可能追索的財(cái)產(chǎn)損失。(7) 財(cái)產(chǎn)保值增值鑒定權(quán),即有權(quán)對(duì)主體財(cái)產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行鑒定,確保主體財(cái)產(chǎn)安全增值。(8) 財(cái)產(chǎn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估權(quán),即有權(quán)對(duì)主體財(cái)產(chǎn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,幫助當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行訴訟決策。(9) 財(cái)產(chǎn)損失計(jì)量權(quán),即有權(quán)對(duì)主體財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行計(jì)量,幫助當(dāng)事人及其代理人追索財(cái)產(chǎn)損失。(10) 契約報(bào)酬取得權(quán),即有權(quán)取得法定或約定的中介報(bào)酬,包括服務(wù)收費(fèi)權(quán)、國(guó)家規(guī)定的利益保障權(quán)。(11) 法律救濟(jì)權(quán),即有權(quán)就法務(wù)會(huì)計(jì)契約相對(duì)方違約或侵權(quán)造成法務(wù)會(huì)計(jì)師的物質(zhì)和精神損害而請(qǐng)求行政監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律保護(hù)和救濟(jì)。�
2. 法務(wù)會(huì)計(jì)師的義務(wù)設(shè)置。(1) 忠實(shí)義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)師的一切行為都必須忠誠(chéng)盡職于法務(wù)會(huì)計(jì)契約所服務(wù)的主體利益,應(yīng)對(duì)主體利益全心全意地維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好。(2) 勤勉義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)師對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)信息和證據(jù)的調(diào)查、獲取、鑒定應(yīng)當(dāng)真實(shí)善意、專(zhuān)業(yè)謹(jǐn)慎和合理確信,不存在主觀過(guò)錯(cuò)。(3) 保密義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)師執(zhí)行職務(wù)必須遵守法定和約定的商業(yè)信息保密義務(wù)。(4) 損害賠償義務(wù),即法務(wù)會(huì)計(jì)師因違反忠實(shí)、勤勉、保密義務(wù)或其他侵權(quán)行為而對(duì)服務(wù)契約相對(duì)方主體造成的物質(zhì)和精神損害進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)。�
二、 法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是指對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體、法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體、法務(wù)會(huì)計(jì)單位主體、法務(wù)會(huì)計(jì)中介主體的職業(yè)資格取得或消滅,即進(jìn)入或退出法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的條件、程序、管理規(guī)則與制度,由法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出規(guī)則構(gòu)成。�
(一) 市場(chǎng)準(zhǔn)入資格�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格是指具備從事法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的權(quán)利能力和行為能力的主體資格,由從事法務(wù)會(huì)計(jì)司法職能的法務(wù)會(huì)計(jì)檢察官與法官資格、從事法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法職能的法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員資格、從事法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事資格和從事財(cái)務(wù)法務(wù)中介職能的法務(wù)會(huì)計(jì)師資格構(gòu)成。�
1. 法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體的檢察官與法官必須具有會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、經(jīng)濟(jì)、管理、英語(yǔ)等復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),通過(guò)國(guó)家司法考試取得法律職業(yè)資格,且只能在法學(xué)或財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教師、會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師中公開(kāi)招考,具體到每位檢察官和法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)有所側(cè)重,并具有較好的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、會(huì)計(jì)素質(zhì)、審計(jì)素質(zhì)、評(píng)估素質(zhì)、理論素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),確保做到客觀偵查、公平審判、公正司法。�
2. 法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法主體的公務(wù)員必須是高素質(zhì)、復(fù)合型、能力強(qiáng)、品質(zhì)好的法務(wù)會(huì)計(jì)人才,應(yīng)具有財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),具有碩士以上學(xué)位,取得公務(wù)員資格,可以從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員中招考。�
3. 法務(wù)會(huì)計(jì)單位主體的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事應(yīng)是高素質(zhì)、復(fù)合型、能力強(qiáng)、品質(zhì)好的法務(wù)會(huì)計(jì)人才,具有財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),具有碩士以上學(xué)位,取得國(guó)家統(tǒng)一考試的法務(wù)會(huì)計(jì)師資格,可以從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員中招考。�
4. 法務(wù)會(huì)計(jì)中介主體的法務(wù)會(huì)計(jì)師必須具有財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),具有學(xué)士以上學(xué)位,取得國(guó)家統(tǒng)一考試的法務(wù)會(huì)計(jì)師資格。�
?。ǘ?資格取得路徑�
法務(wù)會(huì)計(jì)司法主體的檢察官與法官、法務(wù)會(huì)計(jì)單位主體的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事、法務(wù)會(huì)計(jì)中介主體的法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)分別參加國(guó)家法律職業(yè)資格、法務(wù)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試。法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)該是復(fù)合型、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的高層次專(zhuān)門(mén)人才,法務(wù)會(huì)計(jì)師考試應(yīng)由國(guó)家人事部和國(guó)家法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)授權(quán)中國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)具體組織,按照基礎(chǔ)、綜合(社會(huì)、科技、文化等)、語(yǔ)言(中文、英文、電腦等)、專(zhuān)業(yè)考試四個(gè)程序進(jìn)行,兩年為一個(gè)周期,每半年進(jìn)行一項(xiàng)考試,專(zhuān)業(yè)考試科目包括經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、法學(xué)原理、法律法規(guī)、法律實(shí)務(wù)和專(zhuān)業(yè)綜合等。按照確保法務(wù)會(huì)計(jì)師高素質(zhì)、高質(zhì)量、高收入、高地位的原則,根據(jù)每半年定期預(yù)測(cè)公布的法務(wù)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)容量確定錄取的法務(wù)會(huì)計(jì)師數(shù)量,授予法務(wù)會(huì)計(jì)師資格。�
(三) 資格條件規(guī)制�
參加職業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)師考試人員的資格條件可分階段而有所不同。在法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試正式實(shí)施的最初五年,只要具有財(cái)經(jīng)、法律或者管理專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位且無(wú)違法違紀(jì)記錄者就能參加法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試;五年后,參加法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試的人員須具有碩士以上學(xué)位,其他條件不變。�
(四) 資格管理制度�
實(shí)行法務(wù)會(huì)計(jì)師資格證與執(zhí)業(yè)證相分離制度,考取法務(wù)會(huì)計(jì)師資格者由國(guó)家人事部和法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格證,進(jìn)入法務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)時(shí),由法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證,兩證每年分別由頒發(fā)部門(mén)注冊(cè)年檢一次。�
?。ㄎ澹?資格消滅制度�
取得法務(wù)會(huì)計(jì)師資格證者,凡完全喪失民事行為能力、受到司法機(jī)關(guān)刑事處罰、受到行政處罰、受到法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)懲戒或有會(huì)計(jì)假賬、欺詐、詐騙行為記錄的,其職業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證由頒發(fā)部門(mén)注銷(xiāo)收回,并終生禁止從事法務(wù)會(huì)計(jì)師職業(yè)[8]。�
三、 法務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立執(zhí)業(yè)機(jī)制�
法務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立執(zhí)業(yè)是指法務(wù)會(huì)計(jì)主體執(zhí)業(yè)時(shí)正當(dāng)客觀,不受任何外部因素的干擾,分為實(shí)質(zhì)獨(dú)立和形式獨(dú)立。法務(wù)會(huì)計(jì)主體獨(dú)立包括致力于維護(hù)司法公正的會(huì)計(jì)檢察官與法官獨(dú)立、致力于維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全的法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員獨(dú)立、致力于維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事獨(dú)立、致力于維護(hù)社會(huì)公眾利益和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)利益的法務(wù)會(huì)計(jì)師獨(dú)立。�
?。ㄒ唬?獨(dú)立前提�
法務(wù)會(huì)計(jì)主體獨(dú)立的前提是法務(wù)會(huì)計(jì)主體的利益獨(dú)立。會(huì)計(jì)檢察官與法官的利益由《中華人民共和國(guó)檢察官法》與《中華人民共和國(guó)法官法》保障,確保獨(dú)立于任何單位與個(gè)人,不受外界干擾。法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員的利益由《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)范保障,獨(dú)立于任何單位與個(gè)人,不受外界干擾,確保獨(dú)立執(zhí)法。法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事的利益由《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)格詳細(xì)規(guī)定,獨(dú)立于單位利益制約,直接對(duì)各自股東負(fù)責(zé),確保獨(dú)立監(jiān)督。法務(wù)會(huì)計(jì)師的利益由《中華人民共和國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師法》嚴(yán)格規(guī)范,確保獨(dú)立于任何單位與個(gè)人,不受外界干擾。�
(二) 獨(dú)立條件�
會(huì)計(jì)檢察官、會(huì)計(jì)法官和法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員的獨(dú)立條件有:與案件當(dāng)事人沒(méi)有商業(yè)財(cái)務(wù)利益關(guān)系、親屬回避關(guān)系等利害關(guān)系;沒(méi)有不相容的職業(yè)和角色;不受外界因素干擾。法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事的獨(dú)立條件有:與所有服務(wù)單位不存在利益關(guān)系;監(jiān)督單位內(nèi)部控制制度規(guī)范有序;單位影響法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事獨(dú)立的干擾力小于法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事確保獨(dú)立公正的抗干擾力;法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事自覺(jué)遵守法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。法務(wù)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立條件有:與委托人之外的其他案件當(dāng)事人沒(méi)有商業(yè)財(cái)務(wù)利益關(guān)系、親屬回避關(guān)系;沒(méi)有不相容的職業(yè)和角色;法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)基本處于供求均衡狀態(tài);服務(wù)對(duì)象影響制約法務(wù)會(huì)計(jì)師獨(dú)立的壓力小于法務(wù)會(huì)計(jì)師確保獨(dú)立的能力。�
(三) 獨(dú)立規(guī)則�
會(huì)計(jì)檢察官與法官的獨(dú)立規(guī)則:偵查案件獨(dú)立;起訴審查獨(dú)立;參與公訴獨(dú)立;審理案件獨(dú)立;裁判案件獨(dú)立等。法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員的獨(dú)立規(guī)則:執(zhí)法調(diào)查獨(dú)立;執(zhí)法審核獨(dú)立;執(zhí)法查證獨(dú)立;追索財(cái)產(chǎn)獨(dú)立;追究責(zé)任獨(dú)立;執(zhí)法處罰獨(dú)立等。法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事的獨(dú)立規(guī)則:獨(dú)立監(jiān)督單位財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù);獨(dú)立調(diào)查單位侵占財(cái)產(chǎn)事件;獨(dú)立追索財(cái)產(chǎn)損失;獨(dú)立發(fā)表監(jiān)事意見(jiàn)等。法務(wù)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立規(guī)則:執(zhí)業(yè)計(jì)劃獨(dú)立,即獨(dú)立制定執(zhí)業(yè)計(jì)劃,依法調(diào)查法務(wù)會(huì)計(jì)信息與證據(jù)等事宜;執(zhí)業(yè)實(shí)施獨(dú)立,即獨(dú)立實(shí)施執(zhí)業(yè)計(jì)劃,依法獲取法務(wù)會(huì)計(jì)信息與證據(jù),依法鑒定法務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí),獨(dú)立鑒定財(cái)產(chǎn)侵占與損失,獨(dú)立開(kāi)展財(cái)產(chǎn)管理咨詢;執(zhí)業(yè)報(bào)告獨(dú)立,即獨(dú)立出具調(diào)查、鑒定、咨詢等執(zhí)業(yè)報(bào)告。�
四、 法務(wù)會(huì)計(jì)利益保障機(jī)制�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)利益保障機(jī)制是指對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)主體政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的目標(biāo)、底線、實(shí)現(xiàn)、救濟(jì)的保障制度。�
?。ㄒ唬?法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)利益保障機(jī)制的價(jià)值�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)利益保障機(jī)制的價(jià)值主要有:一是有利于保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體依法獨(dú)立行使職權(quán)。利益一直是人們行為的約束變量,對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)利益的充分保障能消除法務(wù)會(huì)計(jì)主體的后顧之憂和各種因素干擾,能確保法務(wù)會(huì)計(jì)主體行為的合法性和獨(dú)立性。二是有利于激勵(lì)法務(wù)會(huì)計(jì)主體客觀公正履行義務(wù)。對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)主體利益給予切實(shí)充分的法律保障,能夠防止來(lái)自各方面干涉法務(wù)會(huì)計(jì)主體行為的關(guān)系壓力和人情干擾,能夠最大限度地降低法務(wù)會(huì)計(jì)主體的利益考慮和欲望。三是有利于壯大法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)隊(duì)伍,提高法務(wù)會(huì)計(jì)主體的職業(yè)素質(zhì)。對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)主體利益的充分法律保障能夠吸引大量?jī)?yōu)秀人才加入法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)隊(duì)伍,并促使在職法務(wù)會(huì)計(jì)主體為保障其自身利益和地位而不斷參加培訓(xùn)、進(jìn)行終身學(xué)習(xí),提高職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。四是有利于防止法務(wù)會(huì)計(jì)主體濫用地位知法違法。因法定的利益以法務(wù)會(huì)計(jì)主體不違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)為條件,客觀上促使法務(wù)會(huì)計(jì)主體為得到法定利益保障而自覺(jué)自主地強(qiáng)化自律、遵守法律、忠誠(chéng)執(zhí)業(yè)[9]。�
?。ǘ?法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)利益保障機(jī)制的內(nèi)容�
1. 經(jīng)濟(jì)利益保障,其內(nèi)容包括五個(gè)方面。(1) 收入結(jié)構(gòu)保障,即法律保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體的個(gè)人收入只能依賴法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)行為獲得,并符合排除從其他途徑獲得可能收益的職業(yè)特征,確保法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)收入能夠滿足法務(wù)會(huì)計(jì)主體的高收入期望,實(shí)現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)主體收入的單一結(jié)構(gòu)制。(2) 執(zhí)業(yè)收入保障,即通過(guò)完善制度保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體執(zhí)業(yè)服務(wù)收入的及時(shí)支付到位,避免出現(xiàn)降低收費(fèi)、拖欠賴賬。現(xiàn)實(shí)生活中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供會(huì)計(jì)司法鑒定服務(wù)已普遍由會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付業(yè)務(wù)回扣,進(jìn)行無(wú)序降價(jià)競(jìng)爭(zhēng),服務(wù)后收不到費(fèi)也時(shí)有發(fā)生。(3) 個(gè)體收入保障,即法律應(yīng)能保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體年收入高出一般公務(wù)員年薪至少十倍以上,使法務(wù)會(huì)計(jì)主體處于社會(huì)的絕對(duì)高收入者階層。(4) 養(yǎng)老醫(yī)療保障,即法律能保障通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段,由國(guó)家負(fù)責(zé)法務(wù)會(huì)計(jì)師法定的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),確保法務(wù)會(huì)計(jì)師退休后享受與國(guó)家公務(wù)員同等的養(yǎng)老、退休待遇和在職時(shí)享受與國(guó)家公務(wù)員同等的醫(yī)療保障待遇。(5) 風(fēng)險(xiǎn)賠償保障,法務(wù)會(huì)計(jì)師對(duì)其過(guò)錯(cuò)行為造成的損害承擔(dān)無(wú)限賠償責(zé)任,這成為法務(wù)會(huì)計(jì)師的重大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),故應(yīng)通過(guò)完善制度保障法務(wù)會(huì)計(jì)師的個(gè)體收入和職業(yè)保險(xiǎn)賠償能夠支付其過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致的無(wú)限責(zé)任。�
2. 政治利益保障,這是保證法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展的基礎(chǔ),其主要內(nèi)容有四個(gè)方面。(1) 行為保障,即法務(wù)會(huì)計(jì)主體依法從事與法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)行為相關(guān)的活動(dòng)或發(fā)表的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和看法不受法律追究。(2) 程序保障,即法務(wù)會(huì)計(jì)主體非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被處分、處罰和刑事追究,并享有國(guó)家程序法賦予的程序權(quán)利。(3) 人身保障,即法務(wù)會(huì)計(jì)主體的人身財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律絕對(duì)保護(hù)。(4) 權(quán)利保障,即法務(wù)會(huì)計(jì)主體享有與社會(huì)公民同等的選舉、被選舉等政治權(quán)利,并規(guī)定人大會(huì)計(jì)立法機(jī)構(gòu)、法務(wù)會(huì)計(jì)司法機(jī)關(guān)、法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員優(yōu)先從法務(wù)會(huì)計(jì)師中公開(kāi)招考產(chǎn)生,同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)配備一名具有法務(wù)會(huì)計(jì)師資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等副職領(lǐng)導(dǎo)。�
3. 文化利益保障,即精神利益保障,這是保證法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件,其內(nèi)容包括三個(gè)方面。(1) 學(xué)習(xí)保障,即法律應(yīng)能保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體具有終身學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的條件與環(huán)境。(2) 家庭保障,即法律應(yīng)能充分保障法務(wù)會(huì)計(jì)主體家屬和子女的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)具有優(yōu)先權(quán),并享受?chē)?guó)家特殊保護(hù),解除法務(wù)會(huì)計(jì)主體的后顧之憂。(3) 激勵(lì)保障,即法律應(yīng)能保障法務(wù)會(huì)計(jì)師依法平等地享有與公務(wù)員同等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和媒體公開(kāi)表?yè)P(yáng)宣傳的權(quán)利。�
五、 法務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)損失的措施和制度規(guī)定。法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括道德風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)[10]。�
?。ㄒ唬?風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)是指法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)與構(gòu)成狀態(tài),因法務(wù)會(huì)計(jì)主體不同而相異。�
會(huì)計(jì)檢察官與法官的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)具有外部被動(dòng)型特征,其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容包括:一是證據(jù)判斷風(fēng)險(xiǎn),即會(huì)計(jì)檢察官與法官對(duì)證據(jù)判斷與會(huì)計(jì)客觀事實(shí)發(fā)生重大偏差的可能性,其大小取決于案件的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn)的乘積,其中固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)是案件的客觀事實(shí),無(wú)法為會(huì)計(jì)檢察官與法官左右。二是錯(cuò)誤行為風(fēng)險(xiǎn),即會(huì)計(jì)檢察官與法官受職業(yè)判斷等因素制約而不能發(fā)現(xiàn)案件客觀事實(shí)導(dǎo)致錯(cuò)誤偵查、錯(cuò)誤裁判的可能性以及由此造成的損失。三是損害賠償風(fēng)險(xiǎn),即會(huì)計(jì)檢察官與法官因無(wú)法控制案件事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生錯(cuò)誤偵查與裁判導(dǎo)致當(dāng)事人遭受巨大損失而發(fā)生賠償?shù)目赡苄浴?#65533;
法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)具有主動(dòng)復(fù)合型特征,其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要有:一是信息風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員獲取表達(dá)的執(zhí)法信息與客觀事實(shí)之間存在較長(zhǎng)距離的可能性。二是違約侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員基于信息風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致違約侵權(quán)行為而造成損失的可能性。三是訴訟風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)公務(wù)員因信息和違約侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致相關(guān)主體遭受重大損失而被起訴支付損害賠償金的可能性。�
法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)具有內(nèi)外博弈型特征,其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容有:一是信息風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事受利益主導(dǎo)故意或過(guò)失作出錯(cuò)誤監(jiān)事行為的可能性。二是決策風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事利用錯(cuò)誤監(jiān)事行為獲取的信息向授權(quán)股東發(fā)表決策建議而被采用實(shí)施的可能性。三是違約風(fēng)險(xiǎn),即受聘于不同公司的法務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)事因決策失誤導(dǎo)致自身行為違反其與公司股東簽訂的法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)契約而被公司股東請(qǐng)求違約制裁所造成的損失。�
法務(wù)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)具有主觀趨利型特征,其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要有:一是行為風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)師受利益誘惑而主動(dòng)作出錯(cuò)誤調(diào)查、查證、審核、鑒定、報(bào)告的可能性。二是違約侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)師基于行為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致違約侵權(quán)而造成損失的可能性。三是訴訟風(fēng)險(xiǎn),即法務(wù)會(huì)計(jì)師因行為和違約侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致相關(guān)主體遭受重大損失而被起訴支付損害賠償金的可能性。�
?。ǘ?防控制度�
法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為主觀風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn),主觀風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)制度預(yù)防,客觀風(fēng)險(xiǎn)只能通過(guò)制度控制。法務(wù)會(huì)計(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)防控制度主要有:�
1. 健全執(zhí)業(yè)獨(dú)立制度。由《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師法》明確規(guī)定法務(wù)會(huì)計(jì)主體的獨(dú)立執(zhí)業(yè)規(guī)范,形成法務(wù)會(huì)計(jì)主體的獨(dú)立執(zhí)業(yè)習(xí)慣。�
2. 完善法務(wù)會(huì)計(jì)契約制裁制度。實(shí)行法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)契約統(tǒng)一化、規(guī)范化的格式契約制度,確保法務(wù)會(huì)計(jì)契約的充分全面履行,提高法務(wù)會(huì)計(jì)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。�
3. 建立無(wú)限責(zé)任制度。由國(guó)家法律規(guī)定法務(wù)會(huì)計(jì)主體因過(guò)錯(cuò)行為造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)無(wú)限賠償責(zé)任,增強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)主體的自律忠誠(chéng)度和相互監(jiān)督力。�
4. 建立法務(wù)會(huì)計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制度。由國(guó)家法律規(guī)定法務(wù)會(huì)計(jì)主體對(duì)辦理的案件、執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制度,沒(méi)有時(shí)效限制,即因法務(wù)會(huì)計(jì)主體經(jīng)辦法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目在任何時(shí)候造成的損失均由負(fù)有法律責(zé)任的法務(wù)會(huì)計(jì)主體承擔(dān)。�