2009年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)濃墨重彩的一年：改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度、發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》下稱《守則》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)、開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建工作……
作為全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織，2009年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(下稱中注協(xié))大力推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行業(yè)黨建工作，學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》，積極指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，成功實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，制定發(fā)布《守則》，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略和做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，建立了完整的行業(yè)管理和發(fā)展體系，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的基礎(chǔ)上，考試制度、監(jiān)管制度和職業(yè)道德守則也實(shí)現(xiàn)了全面趨同，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)取得積極成效。
推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建工作
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并且把事務(wù)所黨組織建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)職能交予財(cái)政部，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為為數(shù)不多的交由主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)的新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織(簡(jiǎn)稱“兩新”)之一。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)咨詢等職能，在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作是“兩新”黨建工作的重要組成部分。做好新形勢(shì)下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，對(duì)于堅(jiān)持黨對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展；對(duì)于充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的職能作用，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局都具有十分重要的意義。
中央和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作十分重視。胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此均作出重要指示提出要求；財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，深入基層調(diào)研；財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍多次批示，參加座談；王軍副部長(zhǎng)擔(dān)任行業(yè)黨委書(shū)記、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，靠前指揮，狠抓落實(shí)；中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)多次深入基層調(diào)研督導(dǎo)。
2009年10月15日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委成立指導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)黨委辦公室，并設(shè)于中注協(xié)。在中組部和財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，中注協(xié)切實(shí)履行指導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)黨委辦公室職能，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，開(kāi)展了一系列富有成效的工作：開(kāi)通中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)；組織召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、研討班、座談會(huì)；制發(fā)系列指導(dǎo)性文件；先后挖掘、總結(jié)、推廣40多個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)；編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)140余期。
采取“一竿子到底”的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)1100余名事務(wù)所黨組織書(shū)記和3000~，名黨員骨干。深入基層落實(shí)督導(dǎo)工作，在不到50天的時(shí)間里，全國(guó)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)(協(xié)會(huì))黨組織全部建立，事務(wù)所黨組織建設(shè)也取得很大進(jìn)展。
學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神
2009年10月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，體現(xiàn)了國(guó)家重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新高度，為加快行業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，是指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
中注協(xié)高度重視文件的貫徹實(shí)施工作，及時(shí)印發(fā)通知，要求各地注協(xié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳；分類(lèi)組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)；開(kāi)展系列專(zhuān)題宣傳與政策解讀；以注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展為突破口，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，研究部署《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。
深入系統(tǒng)研究《意見(jiàn)》對(duì)行業(yè)發(fā)展的新要求，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究制訂貫徹實(shí)施意見(jiàn)討論稿，并提交四屆理事會(huì)六次會(huì)議進(jìn)行討論。抓緊研究制定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)指引，積極指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展新業(yè)務(wù)。為支持企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，修改完善《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》；為指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，啟動(dòng)了醫(yī)改審計(jì)專(zhuān)題研究，起草《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》和《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。
指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)
2009年，中注協(xié)把指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為重點(diǎn)工作之一，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，深入了解金融危機(jī)對(duì)行業(yè)的影響；制定發(fā)布行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的意見(jiàn)，在中注協(xié)網(wǎng)站開(kāi)通“行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策信息”專(zhuān)欄，積極指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；以“金融危機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響：挑戰(zhàn)、機(jī)遇與擔(dān)當(dāng)”為主題，主辦2009年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)，兩岸四地的240多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，共同探討應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之策，探討注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在金融危機(jī)條件下的社會(huì)責(zé)任。
深化行業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施。加大改革創(chuàng)新步伐
為選拔和培養(yǎng)國(guó)際化^、才，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在行業(yè)人才建設(shè)中的導(dǎo)向作用，中注協(xié)制定發(fā)布與國(guó)際廣泛認(rèn)可的考試模式趨同的考試制度改革方案，開(kāi)展了新舊兩套制度下的全國(guó)統(tǒng)一考試和制度下的歐洲考區(qū)考試，以及英語(yǔ)水平測(cè)試。通過(guò)精心組織和周密實(shí)施，順利實(shí)現(xiàn)新舊考試制度的平穩(wěn)過(guò)渡。
在準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，成立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則委員會(huì)。發(fā)布7萬(wàn)余字的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的趨同。同時(shí)，按照持續(xù)全面趨同的要求，啟動(dòng)38項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的修訂工作，并分批發(fā)布修訂征求意見(jiàn)稿。
2009年10月29日，世界銀行發(fā)布評(píng)估報(bào)告，充分肯定了中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施以及行業(yè)立法、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等方面所取得的成績(jī)，認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國(guó)家效仿。”國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)也發(fā)布報(bào)告，對(duì)中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的成果予以充分肯定。其中指出，“中國(guó)制定了明確的國(guó)際趨同戰(zhàn)略，在制定本國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，充分考慮了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的要求，并結(jié)合了中國(guó)自己的情況，將國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則融入中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則作出的必要調(diào)整符合國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)公布的調(diào)整政策。”
在人才培養(yǎng)方面，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才第二批學(xué)員的選拔和培訓(xùn)，舉辦兩期領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班。自2005年啟動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目以來(lái)，中注協(xié)已分六批選拔出169名優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。
在推進(jìn)事務(wù)所發(fā)展方面，繼續(xù)發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、國(guó)際聯(lián)絡(luò)和信息引導(dǎo)作用，深入推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和走出去。事務(wù)所合并高潮迭起，特別是大所與大所之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”不斷涌現(xiàn)。中注協(xié)動(dòng)態(tài)掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并聯(lián)合情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)事務(wù)所開(kāi)展國(guó)際合作和加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐，就事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)作出提示。高度重視中小事務(wù)所的規(guī)范和發(fā)展工作。積極關(guān)注和推進(jìn)高新企業(yè)認(rèn)定審計(jì)、
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)等新業(yè)務(wù)，開(kāi)拓事務(wù)所的業(yè)務(wù)空間，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)格中小事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。
在嚴(yán)格行業(yè)管理方面，加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管，組織開(kāi)展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查，啟動(dòng)注冊(cè)辦法的修訂工作，制定發(fā)布《非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)，截至2009年年底，行業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)中，全國(guó)7605家事務(wù)所、91149名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)信息，全部上網(wǎng)可供公眾查詢。
在對(duì)外溝通與協(xié)調(diào)工作方面，參與多項(xiàng)法規(guī)、文件的起草修訂工作；與有關(guān)部門(mén)密切溝通，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)工作；向證監(jiān)會(huì)推薦專(zhuān)家候選人，14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)選為創(chuàng)業(yè)板首屆發(fā)審委委員；承辦中央統(tǒng)戰(zhàn)部新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系會(huì)議，組織召開(kāi)行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)。研究新時(shí)期如何發(fā)揮好行業(yè)人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。2010年，中注協(xié)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建為契機(jī)，以十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，發(fā)布實(shí)施貫徹意見(jiàn)，推動(dòng)做大做強(qiáng)和支持做精做專(zhuān)并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同和加強(qiáng)準(zhǔn)則培訓(xùn)監(jiān)管并重，解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制并重，行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)兩手抓，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。
深化行業(yè)黨建工作，推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展
扎扎實(shí)實(shí)指導(dǎo)完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，梳理及解決行業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并逐步建立起行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
完成20lO年第三季度末行業(yè)基層黨組織全覆蓋六月底黨員關(guān)系理順的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全行業(yè)黨建工作機(jī)制，以發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理和服務(wù)，不斷提高行業(yè)黨員的素質(zhì)。探索省級(jí)行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，理順事務(wù)所黨組織和黨員隸屬關(guān)系，建立健全行業(yè)黨員參與重大政治活動(dòng)的有效機(jī)制和發(fā)揮黨組織及黨員作用的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作成為新社會(huì)組織黨建工作的先進(jìn)典型。
引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)和國(guó)際化發(fā)展
進(jìn)一步深化、完善和豐富有關(guān)工作措施，做實(shí)事、攻難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)走出去提供有力的支持、幫助和引導(dǎo)。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供支持。加強(qiáng)與國(guó)資、證監(jiān)、外匯等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定國(guó)有大型企業(yè)和“走出去”企業(yè)等在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、公司治理機(jī)制建設(shè)等方面，充分借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)服務(wù)的支持政策；協(xié)調(diào)工商管理等部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，為事務(wù)所合并在登記、變更等手續(xù)辦理方面提供更為便捷的服務(wù)。
研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引。指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。在已完成事務(wù)所聯(lián)合合并情況專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)跟蹤行業(yè)聯(lián)合合并動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，抓緊制定事務(wù)所聯(lián)合合并的技術(shù)指引，就事務(wù)所合并前的合并伙伴選擇問(wèn)題，合并過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及合并后的內(nèi)部整合問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并就事務(wù)所合并中涉及的工商、稅務(wù)、證券等相關(guān)部門(mén)所需要履行的手續(xù)、準(zhǔn)備的文件材料、先后步驟等，為事務(wù)所提供具有操作性的程序性指引。關(guān)注事務(wù)所的合并質(zhì)量，促進(jìn)合并事務(wù)所加快內(nèi)部治理和管理制度等方面的整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。
加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和規(guī)范?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)事務(wù)所開(kāi)展國(guó)際合作特別是加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐，深入研究國(guó)際會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)律，以及各國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的管理形式和特點(diǎn)。引導(dǎo)我國(guó)事務(wù)所按照公平自愿的原則加入與自身發(fā)展目標(biāo)相符的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，或者建立中國(guó)事務(wù)所的自主網(wǎng)絡(luò)。
指導(dǎo)中小所做精做專(zhuān)，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑。組建“中小事務(wù)所發(fā)展委員會(huì)”，研究中小事務(wù)所的發(fā)展條件、內(nèi)部治理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)特色等問(wèn)題，研究制定我國(guó)中小事務(wù)所最佳管理實(shí)務(wù)指南等規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所發(fā)展的指導(dǎo)。研究開(kāi)發(fā)中小事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中小事務(wù)所人才狀況、內(nèi)部治理、行業(yè)貢獻(xiàn)、誠(chéng)信水平和品牌形象等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
開(kāi)拓新業(yè)務(wù)培育行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)
按照《意見(jiàn)》關(guān)于實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)，把推動(dòng)和支持事務(wù)所開(kāi)拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)和推動(dòng)。
開(kāi)拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)τ谧?huì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是錦上添花的舉措，這實(shí)際上是對(duì)此前事務(wù)所將全部精力放到法定業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中，造成業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的必要調(diào)整。我國(guó)內(nèi)資事務(wù)所傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入的比例非常高，傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)仍是國(guó)內(nèi)事務(wù)所賴以生存的主要手段，導(dǎo)致市場(chǎng)狹小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，究其原因，與事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展不平衡有很大關(guān)系。由此可見(jiàn)，大力開(kāi)拓事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展非法定審計(jì)業(yè)務(wù)，已經(jīng)是行業(yè)發(fā)展迫在眉睫的工作。
因此，2010年乃至今后一段時(shí)期，中注協(xié)將積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改和政策出臺(tái)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點(diǎn)推行公司(企業(yè))秘書(shū)制度、會(huì)計(jì)服務(wù)外包服務(wù)基地以及開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，通過(guò)分類(lèi)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。大力開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)、稅務(wù)咨詢、司法會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律服務(wù)等非審計(jì)業(yè)務(wù)的研究工作，研究起草事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍指南，制定新業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)指引，逐步構(gòu)建非審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，為事務(wù)所開(kāi)展新業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。通過(guò)開(kāi)展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)家研討、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，為事務(wù)所開(kāi)展新業(yè)務(wù)提供人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)服務(wù)。
完善和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管全面提升行業(yè)誠(chéng)信水平
建立在高質(zhì)量的準(zhǔn)則和完善的監(jiān)管體系之上的財(cái)務(wù)信息，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。制定一套高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則，是投資者信賴財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持金融穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。
作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)核心價(jià)值的職業(yè)道德，一直受到行業(yè)的高度重視。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的靈魂，是客觀、公正的體現(xiàn)，也是職業(yè)道德守則的精髓，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)心狀態(tài)和外在形式方面均保持獨(dú)立性。
《意見(jiàn)》要求，以誠(chéng)信建設(shè)為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。中共中央組織部和中共財(cái)政部黨組發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，要求把黨員教育與行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律相結(jié)合。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人要求，在未來(lái)5年左右的時(shí)間內(nèi)，使行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力顯
著提高，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一大批國(guó)際化、復(fù)合型人才。中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜指出，誠(chéng)信作為行業(yè)的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的基石，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。
《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》(以下統(tǒng)稱《職業(yè)道德守則》)將于2010年7月1日起實(shí)施，以全面規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德行為。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全體從業(yè)人員的行為規(guī)范，每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中充分理解、貫徹和遵循，
中注協(xié)還將繼續(xù)深化事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則修訂的變化，進(jìn)一步完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計(jì)業(yè)務(wù)以及內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計(jì)的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。探索建立事務(wù)所分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，有效配置監(jiān)管資源。加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管，繼續(xù)關(guān)注事務(wù)所“炒魷魚(yú)、接下家”行為，做好業(yè)務(wù)報(bào)備工作，深化報(bào)備資料分析。加強(qiáng)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報(bào)完整、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新、建立審核機(jī)制四個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集、監(jiān)控和披露，做好應(yīng)用和維護(hù)工作，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控體系“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”的功能。
深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
認(rèn)真總結(jié)行業(yè)人才戰(zhàn)略實(shí)施五年來(lái)走過(guò)的道路，發(fā)揚(yáng)光大已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，以誠(chéng)信道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升為核心，以繼續(xù)教育制度為支撐，以CPA專(zhuān)業(yè)教育為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略體系。
狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的投入，包括財(cái)務(wù)資源、政策資源和研究資源的大力投入。進(jìn)一步拓展人才培養(yǎng)國(guó)際合作的領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際服務(wù)的能力。在加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織、國(guó)際會(huì)計(jì)公司合作的同時(shí)，積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國(guó)際組織的工作，提升國(guó)際影響力。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的全面性、多維度，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍實(shí)行分類(lèi)、定向和跟蹤培養(yǎng)，針對(duì)各自特點(diǎn)和定位，量身打造專(zhuān)業(yè)型、管理型、戰(zhàn)略型行業(yè)領(lǐng)軍人才。
繼續(xù)深化CPA專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)。大力支持完善大學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育體系，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施CPA專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，擴(kuò)大境外實(shí)習(xí)面。推進(jìn)CPA專(zhuān)業(yè)方向核心課程教師境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目和CPA專(zhuān)業(yè)方向院校教授間互訪項(xiàng)目。
繼續(xù)強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。針對(duì)不同人群、不同層次、不同地域執(zhí)業(yè)需要，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，積極推進(jìn)培訓(xùn)教材的研究開(kāi)發(fā)工作，特別是針對(duì)新興業(yè)務(wù)、新審計(jì)技術(shù)等方面的教材。制定發(fā)布《非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》，將非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育工作列入2010年作重點(diǎn)之一，探索經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求實(shí)效。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同
新的一年抓緊完成審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。加緊對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，力保2010年6月底前發(fā)布新的審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。其中，要針對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，在中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則中作出進(jìn)一步闡述、細(xì)化或補(bǔ)充，深化內(nèi)涵、擴(kuò)展外延、豐富釋例，使之既能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行國(guó)際準(zhǔn)則的一致性，也能夠強(qiáng)化對(duì)我國(guó)審計(jì)實(shí)踐的針對(duì)性。
積極推動(dòng)新一輪國(guó)際趨同的等效談判。以國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目為基礎(chǔ)，就修訂后的新準(zhǔn)則與歐盟進(jìn)行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開(kāi)展職業(yè)道德守則趨同談判。同時(shí)，密切關(guān)注美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展動(dòng)向，積極研究與美國(guó)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則等效認(rèn)同的可行性。通過(guò)實(shí)現(xiàn)等效認(rèn)同，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走出去提供有力的支持。
積極做好新準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。把審計(jì)準(zhǔn)則的修訂和征求意見(jiàn)過(guò)程，同時(shí)轉(zhuǎn)化為新準(zhǔn)則的宣傳過(guò)程、培訓(xùn)過(guò)程，確保新準(zhǔn)則深入人心和順利實(shí)施。根據(jù)準(zhǔn)則修訂的變化和職業(yè)道德守則的要求，同步研究新準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則實(shí)施的監(jiān)管工作，對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的程序、環(huán)節(jié)和要求等進(jìn)行修訂完善，通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，確保新審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行到位。
在黨和國(guó)家的高度重視下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展已取得積極進(jìn)步。希望社會(huì)各界一如既往地大力支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，理解行業(yè)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)作用，為夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)公眾利益作出更大的貢獻(xiàn)!
