華東電網(wǎng)有限公司總會(huì)計(jì)師 方曉東
[個(gè)人簡(jiǎn)介]
方曉東，男，漢族，中共黨員，高級(jí)會(huì)計(jì)師。1965年1月生于安徽省寧國(guó)市，1983年8月畢業(yè)于南京工程學(xué)院。1983年8月至2006年9月在安徽省電網(wǎng)公司歷任財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)處科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部主任、總會(huì)計(jì)師等職務(wù)，2006年9月至今任華東電網(wǎng)有限公司總會(huì)計(jì)師、黨組成員。2006-2007年曾兼任南京大學(xué)MPAcc校外指導(dǎo)老師。2004年榮獲共青團(tuán)中央、國(guó)家電網(wǎng)公司“首屆青年管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，2006年參加研制的《電網(wǎng)財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)》軟件獲安徽省科技成果獎(jiǎng)。
改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革為主線，企業(yè)的內(nèi)外生存環(huán)境明顯改善，制度上的根本性變革給予了企業(yè)更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使企業(yè)具有了更強(qiáng)的主觀能動(dòng)性。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并在改革中茁壯成長(zhǎng)，是每個(gè)電網(wǎng)企業(yè)面臨的重大課題。
一、改革開(kāi)放30年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)
財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化1978年十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，改革的目標(biāo)是將長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著這一市場(chǎng)化改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)面臨的國(guó)家宏觀外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．外部環(huán)境
?。?）投資主體由單一方向多元化轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)投資體制在20世紀(jì)80年代末期邁出了走向市場(chǎng)的第一步，即從單一的國(guó)家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行貸款，使國(guó)企與財(cái)政之間的關(guān)系變?yōu)槠髽I(yè)與信貸的關(guān)系。此后，隨著股份制改革，非國(guó)有資本逐步參與到投資領(lǐng)域，投資體制改革邁出了發(fā)展主體呈多元化的第二步。
黨的十六大以后，公共壟斷領(lǐng)域開(kāi)始對(duì)外資和私人資本開(kāi)放，我國(guó)投資體制改革進(jìn)入了發(fā)展的第三階段。其間，電力作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐命脈行業(yè)，在資金來(lái)源上也已逐步從單一的“國(guó)家計(jì)委年度基建計(jì)劃撥款”拓寬為“內(nèi)外資結(jié)合、直接間接融資搭配”的多元化局面，較好地滿(mǎn)足了電力行業(yè)對(duì)資金龐大的需求，也使企業(yè)擁有了更多資金管理的空間。
（2）定價(jià)方式由集中統(tǒng)一向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。將計(jì)劃價(jià)格管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)價(jià)格體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。經(jīng)過(guò)近三十年的價(jià)格改革，產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)由過(guò)去的集中統(tǒng)一定價(jià)改變?yōu)橛墒袌?chǎng)供求決定的價(jià)格模式，并形成了以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，行政手段為輔，直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格調(diào)控體系。電價(jià)形成機(jī)制也發(fā)生了深刻變革：將一廠一機(jī)以個(gè)別成本定價(jià)的還本付息電價(jià)改革為經(jīng)營(yíng)期電價(jià)，并推行分時(shí)電價(jià)、豐枯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格杠桿調(diào)控機(jī)制。
?。?）財(cái)稅制度由不健全向國(guó)際化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。從1992年出臺(tái)的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，到首部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，再到2007年開(kāi)始實(shí)施的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、所得稅法等，財(cái)稅制度在改革中經(jīng)歷了探索、轉(zhuǎn)換、完善的艱難歷程，極大地推動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化和國(guó)際化進(jìn)程。電網(wǎng)企業(yè)在1997年7月按照電力工業(yè)部的要求實(shí)現(xiàn)了基本建設(shè)與工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度接軌，從2008年起按照財(cái)政部的要求統(tǒng)一部署實(shí)施“新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”。
（4）管理模式由被動(dòng)執(zhí)行向自主經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變
改革開(kāi)放初期，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，產(chǎn)品數(shù)量、品種等通過(guò)指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)被動(dòng)執(zhí)行，既不負(fù)擔(dān)盈虧，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，效率低下，嚴(yán)重虧損。十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)有企業(yè)的改革先后遵循了從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，到所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的指導(dǎo)思想，2003年成立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，進(jìn)一步解決了國(guó)有企業(yè)所有者缺位的問(wèn)題。
2．內(nèi)部環(huán)境
過(guò)去，由于肩負(fù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重大責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)的管理特征是重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，“企業(yè)管理以經(jīng)營(yíng)管理為中心，經(jīng)營(yíng)管理以財(cái)務(wù)管理為中心”的理念逐步樹(shù)立，管理方法、管理手段和人才隊(duì)伍建設(shè)，也都因此發(fā)生了相應(yīng)變化，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了較好的內(nèi)部環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
?。?）績(jī)效考核方法不斷完善。改革開(kāi)放以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行的考核逐步從行政手段向經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核體系也逐步細(xì)化，要求不斷提高，而激勵(lì)機(jī)制的健全，賦予了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者較高的主觀能動(dòng)性。
從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，由當(dāng)時(shí)的能源部對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“兩包一掛”（即包上交利潤(rùn)，包技術(shù)改造任務(wù)，工資總額與售電量掛鉤）的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司制定了《企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核管理暫行辦法》，設(shè)定的考核指標(biāo)體系由財(cái)務(wù)指標(biāo)、安全指標(biāo)、分類(lèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)等構(gòu)成，各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。不斷創(chuàng)新的科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，有效激發(fā)了企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
?。?）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提高，財(cái)會(huì)崗位設(shè)置優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中日益重要的地位和作用吸引了高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入。改革開(kāi)放以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì)，財(cái)務(wù)人員學(xué)歷穩(wěn)步提高。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)需要，適時(shí)調(diào)整部門(mén)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)人才的作用，取得明顯效果。
總的來(lái)看，伴隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善，這為企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)及財(cái)務(wù)管理對(duì)策
1．電網(wǎng)市場(chǎng)化改革和電價(jià)
電力體制和電價(jià)機(jī)制的改革，在給電網(wǎng)企業(yè)的生存帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為今后的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。電網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)開(kāi)始了一系列改革課題研究，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是做好對(duì)過(guò)往電價(jià)工作的總結(jié)工作。要全面總結(jié)過(guò)往電價(jià)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別要重視對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作的總結(jié)，分析調(diào)價(jià)過(guò)程中采取的各種方式的利弊得失，更好地提出今后的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作參考意見(jiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)新的電價(jià)政策的研究工作。國(guó)家今后將出臺(tái)一系列的電價(jià)相關(guān)政策及辦法，包括《輸變電價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整分類(lèi)管理辦法》等。三是要開(kāi)拓思路，勇于實(shí)踐。對(duì)于已經(jīng)完成的課題在深化研究的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行模擬操作。
2．進(jìn)一步拓寬融資渠道
隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)融資方式日益多元化。融資渠道的拓寬豐富了資金來(lái)源，優(yōu)化了融資結(jié)構(gòu)，在降低籌資成本的同時(shí)增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。電網(wǎng)企業(yè)融資應(yīng)主要側(cè)重以下方面：（1）逐步提高直接融資比重。電網(wǎng)企業(yè)增加的直接融資主要為電網(wǎng)債券、短期融資券等，與銀行貸款相比，直接融資具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。
?。?）妥善利用和保持外債規(guī)模。
由于世界銀行美元貸款的成本較低，電網(wǎng)企業(yè)在部分基建項(xiàng)目中可引入財(cái)政部轉(zhuǎn)貸的世界銀行美元貸款。在進(jìn)入還本付息期之后，要抓住人民幣升值的歷史機(jī)遇，采取借短還長(zhǎng)的方式保持美元貸款規(guī)模，繼續(xù)獲取可觀的匯兌收益。
（3）努力創(chuàng)新融資品種。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身良好的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，與金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)廣泛合作，積極創(chuàng)新，嘗試了多種先進(jìn)融資工具，如買(mǎi)方付息票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款保理、供應(yīng)鏈融資等，要根據(jù)進(jìn)一步創(chuàng)新融資品種，有效降低融資成本。
?。?）積極探索股權(quán)融資。隨著電網(wǎng)企業(yè)基建投資規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，股權(quán)融資可以較好地改善資產(chǎn)負(fù)債率，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)研究，積極探索股權(quán)融資等多種融資方式。
3．區(qū)域化、全球化的視野
隨著我國(guó)進(jìn)一步地改革開(kāi)放，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)卷入全球化的浪潮，電網(wǎng)企業(yè)也不會(huì)例外。企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)不但來(lái)自國(guó)內(nèi)，而且來(lái)自世界任何一個(gè)國(guó)家。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行業(yè)壟斷的環(huán)境下，我們可以不考慮商業(yè)周期、反傾銷(xiāo)、特保條款、配額限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素對(duì)電網(wǎng)市場(chǎng)的影響，可以不考慮全球性利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響，但是在電網(wǎng)市場(chǎng)化改革的未來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)首先必須關(guān)注更多對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的各種因素，及時(shí)了解世界經(jīng)濟(jì)信息，研究和利用國(guó)際金融衍生工具，為負(fù)荷過(guò)億的超大型電網(wǎng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。
[點(diǎn)評(píng)]
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的的深入，我國(guó)的廣大企業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理，更迅速地融入到世界經(jīng)濟(jì)的大潮之中，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，穩(wěn)步健康發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)也不例外。
本文回顧和總結(jié)了改革開(kāi)放30年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，并在深入分析了未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)合理的對(duì)策，可以看出作者在電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域具有深厚的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作者提出的觀點(diǎn)簡(jiǎn)明扼要，切中關(guān)鍵，對(duì)推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理變革具有重要意義。
